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安顺市林业局2015年行政权力汇总表

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  • 索引号: GZ000001/2016-11331
  • 信息分类: 政策解读
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安顺市林业局2015年行政权力汇总表

 

一、行政审批

(一)权限内砍伐、修剪、移植树木审批

(二)古树名木迁移审批

(三)城市园林绿化企业资质预审和审批(三级)

(四)建立县级森林公园及其合并、变更隶属关系、改变地域范围的审批

(五)临时占用林地审批

(六)出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品审批

(七)出售、收购国家二级保护野生植物审批

(八)外国人对国家重点保护野生植物进行野外考察审批

(九)建立固定狩猎场所审批

二、行政处罚

(一)生产经营假种子的处罚制度

(二)生产经营劣种子的处罚制度

(三)侵犯植物新品种权的处罚制度

(四)假冒授权品种的的处罚

(五)违反生产经营许可证使用规定的处罚

(六)违反种子进出口相关规定的处罚

(七)种子企业对试验数据造假的处罚

(八)侵占、破坏种质资源的处罚

(九)违反审定、登记规定的处罚

(十)违反包装、标签、档案以及备案规定的的处罚

(十一)违反规定采种的处罚

(十二)违反规定收购种子的处罚

(十三)在种子生产基地进行检疫性有害生物接种试验的处罚

(十四)拒绝、阻挠主管部门依法实施监督检查的的处罚

(十五)未根据林业主管部门制定的计划使用林木良种的处罚

(十六) 强迫种子使用者违背意愿购买使用种子的处罚

(十七) 森林植物检疫违法行为处罚

(十八)林业有害生物防治违法行为处罚

(十九)对破坏地表植被的处罚

(二十)对销售、供应未经检验合格的种苗或者未附具标签、质量检验合格证、检疫合格证的种苗的处罚

(二十一)不按规定履行保护森林资源义务、未依法变更隶属关系或者流转经营权、主要景区的林地被依法变更为非林地的处罚

(二十二)未经批准设立森林公园的处罚

(二十三)在森林公园内开展影视拍摄、大型文艺演出等活动搭建的场景设施在活动结束后未及时拆除,影响场地原貌恢复的处罚

(二十四)经营者未在危险地段和游客可能遭受伤害的区域设置安全保护设施或者警示标识的处罚

(二十五)在森林公园内乱扔垃圾、损坏花草、采挖花草、树根(兜)、污损、损坏林木及其标识、公共服务设施、设备、燃放烟花爆竹、焚烧香蜡纸烛、在非吸烟区吸烟的处罚

(二十六)森林防火林业行政违法行为处罚

(二十七)资源林政方面的林业行政违法行为处罚

(二十八)木材检查站林业行政违法行为处罚

(二十九)市森林公安局林业行政违法行为处罚

三、其他

(一)占用或者征用林地审核

(二)国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证核发初审

 


一、行政审批

(一)权限内砍伐、修剪、移植树木审批

一、责任单位和责任人

责任单位:市林业局园林局

责 任 人:承办人陈建霞、陈玲玲;分管领导:邹晓怡

二、权力行使依据

《贵州省城市绿化管理办法》第二十八条。

三、条件和标准

建设项目涉及的砍伐、修剪、移植树木审批,建设单位、个人应在建设项目立项初期同时向城市绿化行政主管部门报批。并同时具备下列条件:有合法的用地手续;符合城市规划要求;有相应的绿化配套方案。

四、所需材料

1砍伐、修剪、移植树木申请书。

2树木权属证明。

3申请人身份的有效证件。

4砍伐、修剪、移植树木的现状调查报告(含地块的规划审批图纸等)。

5相关会议纪要及法律、法规规定的其他材料。

五、受理

承办人对申请材料进行审查,符合要求、材料齐全的予以受理;申请材料不全的,或需要补充材料的一次性告知;不符合受理条件的,当即告知原因。

六、审查与决定

承办人将符合要求的材料报园林局相关科室,科室组织技术人员对材料进行核查,并组织现场勘验。材料审查、现场核实后科长提出处理意见报分管领导签批。

七、公开公示

本制度原文在园林局网站上长期公示,办结审批在园林局网站进行公示、公告。

八、办理时限

(1)法定时限20日

(2) 承若时限7个工作日

九、收费依据 

十、监督检查

执行《市林业局关于规范权力运行制度监督检查办法(试行)》

十一、责任追究

执行《市林业局关于违反规范权力运行制度监督检查办法(试行)》

十二、附件:砍伐、修剪、移植树木审批流程图

 

(二)古树名木迁移审批

一、责任单位和责任人

责任单位:市林业局园林局

责 任 人:承办人陈建霞、陈玲玲;分管领导:邹晓怡

二、权力行使依据

《贵州省城市绿化管理办法》第二十九条;《城市绿化条例》第二十五条。

三、条件和标准

建设项目涉及的古树名木迁移审批,建设单位或个人应在建设项目立项初期同时向城市绿化行政主管部门报批。同时具备项目建设的规划行政许可、土地行政许可等其他法律法规要求的相关批复。

四、所需材料

1、古树名木保护方案审核申请书。

2、申请人身份的有效证件。

3、古树名木保护方案。

4相关会议纪要及法律、法规规定的其他材料。

五、受理

承办人对申请材料进行审查,符合要求、材料齐全的予以受理;申请材料不全的,或需要补充材料的一次性告知;不符合受理条件的,当即告知原因。

六、审查与决定

承办人将符合要求的材料报园林局相关科室,科室组织技术人员对材料进行核查,并组织现场勘验。材料审查、现场核实后科长提出处理意见报分管领导签批。

七、公开公示

本制度原文在园林局网站上长期公示,办结审批在园林局网站进行公示、公告。

八、办理时限

承若时限7个工作日

九、收费依据 

十、监督检查

执行《市林业局关于规范权力运行制度监督检查办法(试行)》

十一、责任追究

执行《市林业局关于违反规范权力运行制度监督检查办法(试行)》

十二、附件:古树名木迁移审批流程图

 

(三)城市园林绿化企业资质预审和审批(三级)

一、责任单位和责任人

责任单位:市林业局园林局

责 任 人:承办人陈建霞、陈玲玲;分管领导:邹晓怡

二、权力行使依据

《城市园林绿化企业资质管理办法》第四条

三、条件和标准

根据《城市园林绿化企业资质标准》要求,按权限进行城市园林绿化企业资质的审批工作(含资质等级认定、资质年度审查、资质等级的升降等工作)。

四、所需材料

1、城市园林绿化企业资质申报表;

2、企业法人代表和经济、技术、财务负责人有关证件;

3、企业工程技术人员和经营管理专业人员明细表及技术职称证书(复印件);

4、企业主要技术工种情况明细表及岗位合格证书(复印件);

5、中级以上技术工种、级别明细表及证明材料;

6、由上级主管部门或资产评估单位审查的企业固定资产原值和流动资金数量证明书;

7 企业业绩证明;

8、其他文件、证明。

五、受理

承办人对申请材料进行审查,符合要求、材料齐全的予以受理;申请材料不全的,或需要补充材料的一次性告知;不符合受理条件的,当即告知原因。

六、审查与决定

承办人将符合要求的材料报园林局相关科室,科室组织相关专家、技术人员对材料进行核查。材料审查后形成处理意见报分管领导签批。

七、公开公示

本制度原文在园林局网站上长期公示,办结审批在园林局网站进行公示、公告。

八、办理时限

承若时限20个工作日

九、收费依据 

 

十、监督检查

执行《市林业局关于规范权力运行制度监督检查办法(试行)》

十一、责任追究

 执行《市林业局关于违反规范权力运行制度监督检查办法(试行)》

十二、附件:城市园林绿化企业资质预审和审批(三级)流程图

 

(四) 建立县级森林公园及其合并、变更隶属关系、改变地域范围的审批

一、责任单位和责任人

责任单位:林业科技与产业发展科

责 任 人:承办人,分管领导,局长

二、权力行使依据

《贵州省森林公园管理条例》第九条:森林、林木、林地的所有权人或者使用权人,可以申请设立森林公园;利用集体所有或者个人承包的森林、林木、林地及其他土地设立森林公园的,应当依法办理相关手续。第十条:森林公园分为国家级、省级、市(州、地)级、县级森林公园。未经批准,任何单位和个人不得设立森林公园或者使用森林公园名称。

《森林公园管理办法》第七条:建立国家级森林公园,由省级林业主管部门提出书面申请、可行性研究报告和图表、照片等资料,报林业部审批。国家级森林公园的总体规划设计,由森林公园经营管理机构组织具有规划设计资格的单位负责编制,报省级林业主管部门审批,并报林业部备案,修改总体规划设计必须经原审批单位批准。 第八条:建立省级森林公园和市、县级森林公园,由相应的省级或者市、县级林业主管部门审批。经批准成立省级森林公园和市、县级森林公园,由省级林业主管部门将有关材料报林业部备案。

三、条件和标准

1、符合全省森林公园发展规划;2、面积在70公顷以上,森林覆盖率在65%以上;3、森林、林木、林地及其他土地权属清楚,林地界线明确;4、有相应的管理组织和技术、管理人员;5法律、法规规定的条件。

四、所需材料

申请设立省级、市(州、地)级、县级森林公园,申请人应当向县级人民政府林业行政主管部门提出申请报告,并提交下列材料:1、可行性研究报告和有关图表、照片、音像制品等视听资料;2、林木和林地及其他土地的权属证件;3、与拟设立森林公园涉及森林、林木、林地及其他土地的所有权人或者使用权人签订的合同或者协议。

五、受理

承办人A对申请材料进行审查,符合要求、材料齐全的予以受理;申请材料不全的,当即一次性告知需要补正的全部内容;不符合受理条件的不予受理,当即告之原因。

六、审查与决定

承办人A对申请材料进行审查并起草办理意见,承办人B复审后报科长审核,科长提出科室意见呈报分管副局长签批。

七、公开公示

本制度原文、申请书示范文本在安顺市林业局网站长期公布。拟批准的发证和发证结果在安顺市林业局网站上公示、公告7个工作日。

八、办理时限

㈠法定时限:20个工作日

㈡承诺时限:5个工作日。

九、收费标准

不收费

十、监督检查

执行《林业行政执法监督办法》。

十一、责任追究

执行《安顺市行政执法过错责任追究办法(修订稿)》、《安顺市林业局机关效能问责实施细则(试行)》

附件:林业行政审批流程图

 

(五)临时占用林地审批

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局

责任人:承办人A  承办人B   窗口首席、分管副局长

二、权力行使依据

《中华人民共和国森林法实施条例》

三、条件和标准

1、需要临时占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。

2、临时占用林地的期限不得超过两年,并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期满后,用地单位必须恢复林业生产条件。

四、所需材料

法人证明材料;项目使用林地现场查验报告;与林地权属单位签订的林地、林木补偿和安置补助费协议;被占用或者被征用林地的林地林木权属证明材料;其他证明材料((1)占用征用自然保护区、森林公园、风景名胜区范围内林地的,要提交有关行政主管部门同意项目建设的证明材料;(2)勘查、开采矿藏项目,提交勘查许可证、采矿许可证和其它相关文件);项目批准文件;使用林地申请及《使用林地申报表》;县级林业部门初步审查意见;恢复林业生产条件的方案;使用林地可行性报告或林地现状调查表;

五、受理

承办人对A对申请材料进行审查,符合要求,材料齐全的予以受理;申请材料不全的,当即一次性告知需要补正的全部内容;不符合受理条件的不予受理,当即告知之原因。

六、审查与决定

承办人A对申请材料进行审查并起草办理意见,承办人B复审后报科长审核,窗口首席提出意见呈报分管副局长签批。

七、公开公示

不进行公开公示

八、办理时限

临时占用林地审批时限为自受理之日起5个工作日之内审批

九、收费标准

1用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、竹林地、苗圃地,每平方米收取6元;

2、未成林造林地,每平方米收取4元

3、防护林和特种用途林林地,每平方米收取8元;国家重点防护林和特种用途林林地,每平方米收取10元;

4、疏林地、灌木林地,每平方米收取3元;

5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地,每平方米收取2元。

各种林地地类划定为国家级公益林的,应当按照国家重点防护林规定的标准收取;划定为地方公益林的,应当按照防护林规定的标准收取。

十、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

十一、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

 

(六)出售、收购国家二级保护野生植物审批

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局

责任人:承办人A 承办人 B 窗口首席、分管副局长

二、权力行使依据

《中华人民共和国野生植物保护条例》

三、条件和标准

 出售、收购国家二级保护野生植物的,必须经省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。

四、所需材料

申请人的书面申请报告; 证明申请人身份的有效文件或材料;证明国家二级重点保护野生植物合法来源的有效文件 ;实施目的和方案,包括实施的种类、数量、地点、价格、利用方式; 县林业部门审查意见(含现场查验) 

五、受理

承办人对A对申请材料进行审查,符合要求,材料齐全的予以受理;申请材料不全的,当即一次性告知需要补正的全部内容;不符合受理条件的不予受理,当即告知之原因。

六、审查与决定

承办人A对申请材料进行审查并起草办理意见,承办人B复审后报科长审核,窗口首席提出意见呈报分管副局长签批。

七、公开公示

不进行公开公示

八、办理时限

出售、收购国家二级保护野生植物审批时限为自受理之日起15个工作日之内审批

九、收费标准

不收费

十、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

十一、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

 

(七)出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品审批

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局

责任人:承办人A  承办人B   窗口首席、分管副局长

二、权力行使依据

《中华人民共和国野生动物保护法》

三、条件和标准

禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况,需要出售、收购、利用国家一级保护野生动物或者其产品的,必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准;需要出售、收购、利用国家二级保护野生动物或者其产品的,必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。

四、所需材料

申请人的书面申请报告和《野生动物保护管理行政许可事项申请表》;当年首次申请的,需提交证明申请人及相关经营利用者身份、资格的有效文件或材料,以及从事相关活动的背景材料或年度报告 ;证明国家二级保护陆生野生动物或其产品合法来源的有效文件和材料,包括特许猎捕证、驯养繁殖许可证、进出口许可证、执法查没物品处理文书、购销发票、个体谱系证明等相关材料 ;出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品的协议复印件,或者提交有关其实施目的和方案的材料,包括实施对象、种类、数量或年度计划、地点、价格、利用方式、责任人等 ;身份证或户口簿;县林业部门审查意见(含现场查验) 

五、受理

承办人对A对申请材料进行审查,符合要求,材料齐全的予以受理;申请材料不全的,当即一次性告知需要补正的全部内容;不符合受理条件的不予受理,当即告知之原因。

六、审查与决定

承办人A对申请材料进行审查并起草办理意见,承办人B复审后报科长审核,窗口首席提出意见呈报分管副局长签批。

七、公开公示

不进行公开公示

八、办理时限

出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品审批时限为自受理之日起15个工作日之内审批

九、收费标准

不收费

十、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

十一、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

 

(八)外国人对国家重点保护野生物植物进行野外考察审批

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局

责任人:承办人A  承办人B   窗口首席、分管副局长

二、权力行使依据

《中华人民共和国野生植物保护条例》

三、条件和标准

外国人在中国境内对国家重点保护野生植物进行野外考察的,必须向国家重点保护野生植物所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门提出申请,经其审核后,报国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。

四、所需材料

申请人的书面申请报告; 证明申请人身份的有效文件或材料;证明其野外考察目的的有效文件和材料;实施野外考察的工作方案,包括野外考察时间、地点、路线和考察人员名单 

五、受理

承办人对A对申请材料进行审查,符合要求,材料齐全的予以受理;申请材料不全的,当即一次性告知需要补正的全部内容;不符合受理条件的不予受理,当即告知之原因。

六、审查与决定

承办人A对申请材料进行审查并起草办理意见,承办人B复审后报科长审核,窗口首席提出意见呈报分管副局长签批。

七、公开公示

不进行公开公示

八、办理时限

出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品审批时限为自受理之日起15个工作日之内审批

九、收费标准

不收费

十、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

十一、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

 

(九)建立固定狩猎场所审批

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局

责任人:承办人A  承办人B   窗口首席、分管副局长

二、权力行使依据

《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》

三、条件和标准

在适合狩猎的区域建立固定狩猎场所的,必须经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门批准。

四、所需材料

申请人申请书及野生动物保护管理行政许可事项申请表; 证明申请人身份的有效文件或材料; 证明其对狩猎固定场所具有相应使用权的有效文件或材料 ;建立狩猎场所需资金来源证明;建立狩猎场所的可行性研究报告或总体规划; 建立狩猎场的固定场所、隔离墙(网)的图片,及面积、规格、安全性的说明材料;县林业部门审查意见(含现场勘查) 

五、受理

承办人对A对申请材料进行审查,符合要求,材料齐全的予以受理;申请材料不全的,当即一次性告知需要补正的全部内容;不符合受理条件的不予受理,当即告知之原因。

六、审查与决定

承办人A对申请材料进行审查并起草办理意见,承办人B复审后报科长审核,窗口首席提出意见呈报分管副局长签批。

七、公开公示

不进行公开公示

八、办理时限

建立固定狩猎场所审批时限为自受理之日起15个工作日之内审批

九、收费标准

不收费

十、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

十一、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

 


二、行政处罚

(一)生产经营假种子的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国种子法》第七十五条

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

(三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

 

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

(二)生产经营劣种子的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国种子法》第七十六条

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

(三)侵犯植物新品种权的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国种子法》第七十三条

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

(四)假冒授权品种的的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国种子法》第七十三条

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

(五)违反生产经营许可证使用规定的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国种子法》第七十七条

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

(六)违反种子进出口相关规定的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国种子法》第七十九条

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

 (七)种子企业对试验数据造假的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国种子法》:第八十五条

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

(八)侵占、破坏种质资源的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国种子法》第八十一条。

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

(九)违反审定、登记规定的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国种子法》第七十八条

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

(十)违反包装、标签、档案以及备案规定的的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国种子法》第八十条 

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

(十一)违反规定采种的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国种子法》第八十三条

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

 (十二)违反规定收购种子的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国种子法》第八十四条

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

(十三)在种子生产基地进行检疫性有害生物接种试验的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国种子法》第八十七条

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

(十四)拒绝、阻挠主管部门依法实施监督检查的的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《种子法》第八十八条   

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

(十五)未根据林业主管部门制定的计划使用林木良种的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《种子法》第八十六条

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:1、林木种苗违法案件查处流程图

附件:2、林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

 

(十六)强迫种子使用者违背意愿购买使用种子的处罚制度

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业种苗站。

责任人:承办人(种苗管理人员、站长)、分管领导、局长。

二、处罚权力行使依据

《种子法》第九十条

三、处罚范围和标准

见《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

林木种苗行政处罚实施主体发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等有违反林木种苗管理的违法行为发生,并且需要依法进行行政处罚,决定作为种苗行政违法案件进行处理的相关活动。

1、立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反种苗管理法律、法规的事实;③依照种苗管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》;③《林业行政处罚立案登记表》及有关材料报主管领导批准,对需要进行行政处罚的,在7日内予以立案。

 (二)调查取证

1、林木种苗行政处罚实施主体进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;

2、调查取证必须有2人以上人员参加。在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4、在调查取证时,对当事人或者有关人员要制作《林业行政处罚询问笔录》。

5、对与违法行为有关的场所、物品进行勘验检查时,应制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。

6、为解决种苗行政处罚案件中某些专门性问题,可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。并提交鉴定结论且有签名盖章。

7、调查终结,执法人员要填写《林业行政处罚意见书》。

 (三)审查

调查结束,将《林业行政处罚意见书》、林业行政处罚立案登记表》和有关证据、材料报经市林业局政策法规科审核后,报分管领导签批。认真对照《林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准》1、确实有违法行为需要进行行政处罚的,制作《林业行政处罚决定书》。2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,撤销立案。4、违法行为已构成犯罪的,移交司法机关。

情节复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,制作《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,制作《林业行政处罚决定书》,并经审核后,报分管领导签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由市林业种苗站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准


附件:  林木种苗违法行为行政处罚自由裁量标准

行政执法事项

法律、法规、规章的具体条款依据

违法行为的表现情形

裁量标准

生产经营假种子

   依据:《种子法》第七十五条
 1
、责令停止生产经营;                                                                                    2、没收违法所得和种子;                    3、吊销生产经营许可证;                    4、处罚款;                                               5、被判处有期徒刑以上刑罚的种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。

货值小于1万元,处1-10万元罚款;货值大于1万元,处货值金额10-20倍罚款

 

一般

有违法所得,违法所得在1万元以下的

责令停止林木生产经营,没收种子和违法所得,吊销林木种子生产经营许可证,处以违法所得5—6倍的罚款

无违法所得,生产经营假、劣种子价值在1万元以下的

责令停止生产、经营,没收种子,吊销种子生产许可证、种子经营许可证,处以2000元—1万元的罚款

较重

有违法所得,违法所得在1万元—5万元的

责令停止生产、经营,没收种子和违法所得,吊销种子生产许可证、种子经营许可证,处以违法所得6—8倍的罚款

无违法所得,生产经营假、劣种子价值在1万元—5万元的

责令停止生产、经营,没收种子,吊销种子生产许可证、种子经营许可证,处以1万元—3万元的罚款

严重

有违法所得,违法所得在5万元以上的

责令停止生产、经营,没收种子和违法所得,吊销种子生产许可证、种子经营许可证,处以违法所得8—10倍的罚款

无违法所得,生产经营假、劣种子价值在5万元以上的

责令停止生产、经营,没收种子,吊销种子生产许可证、种子经营许可证,处以3万元—5万元的罚款

生产经营劣种子

 依据:《种子法》第七十六条                             3、情节严重的,吊销生产经营许可证。其他同上

货值小于1万元,处1-10万元罚款;货值大于1万元,处货值金额10-20倍罚款

一般

有违法所得,违法所得在1万元以下的

责令改正,没收种子和违法所得,处以违法所得1倍的罚款,并可吊销种子生产许可证或者种子经营许可证

没有违法所得,生产(经营)种子价值在1万元以下的

责令改正,没收种子,处以1000元—5000元的罚款,并可吊销种子生产许可证或者种子经营许可证

较重

有违法所得,违法所得在1万元—5万元的

责令改正,没收种子和违法所得,处以违法所得2倍的罚款,并可吊销种子生产许可证或者种子经营许可证

没有违法所得,生产(经营)种子价值在1万元—5万元的

责令改正,没收种子,处以5000元—1万元的罚款,并可吊销种子生产许可证或者种子经营许可证

严重

有违法所得,违法所得在5万元以上的

责令改正,没收种子和违法所得,处以违法所得3倍的罚款,并可吊销种子生产许可证或者种子经营许可证

没有违法所得,生产(经营)种子价值在5万元以上的,

责令改正,没收种子,处以1万元—3万元的罚款,并可吊销种子生产许可证或者种子经营许可证

侵犯植物新品种权

   依据:《种子法》第七十三条:                               1、责令停止侵权行为;                          2、没收违法所得和种子;                     3、处罚款。

货值小于5万元,处1-25万元罚款;货值大于5万元,处货值金额5-10倍罚款。

一般

有违法所得,违法所得在1万元以下的

责令改正,没收种子和违法所得,处以违法所得1倍的罚款,并可吊销种子生产许可证或者种子经营许可证

没有违法所得,生产(经营)种子价值在1万元以下的

责令改正,没收种子,处以1000元—5000元的罚款,并可吊销种子生产许可证或者种子经营许可证

较重

有违法所得,违法所得在1万元—5万元的

责令改正,没收种子和违法所得,处以违法所得2倍的罚款,并可吊销种子生产许可证或者种子经营许可证

没有违法所得,生产(经营)种子价值在1万元—5万元的

责令改正,没收种子,处以5000元—1万元的罚款,并可吊销种子生产许可证或者种子经营许可证

严重

有违法所得,违法所得在5万元以上的

责令改正,没收种子和违法所得,处以违法所得3倍的罚款,并可吊销种子生产许可证或者种子经营许可证

没有违法所得,生产(经营)种子价值在5万元以上的,

责令改正,没收种子,处以1万元—3万元的罚款,并可吊销种子生产许可证或者种子经营许可证

假冒授权品种的

 

    依据:《种子法》第七十三条                           1、责令停止假冒行为;                      2、没收违法所得和种子;                    3、处罚款。

货值小于5万元,处1-25万元罚款;货值大于5万元,处货值金额5-10倍罚款。

一般

有违法所得,违法所得在1万元以下的

责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得1倍的罚款

没有违法所得,查获种子价值在1万元以下的

责令改正,没收种子,处以1000元—5000元的罚款

较重

有违法所得,违法所得在1万元—5万元的

责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得2倍的罚款

没有违法所得,查获种子价值在1万元—5万元的

责令改正,没收种子,处以5000元—1万元以下的罚款

严重

有违法所得,违法所得在5万元以上的

责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得3倍的罚款

没有违法所得,查获种子价值在5万元以上的

责令改正,没收种子,处以1万元—2万元的罚款

违反生产经营许可证使用规定

 

 依据:《种子法》第七十七条:                          1、责令改正;                                                2、没收违法所得和种子;                                    3、可吊销生产经营许可证;                                 4、处罚款;                                                            5、被吊销生产经营许可证单位的法定代表人、直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。

货值小于1万元,处0.3-3万元罚款;货值大于1万元,处货值金额3-5倍罚款

一般

有违法所得,违法所得在1万元以下的

责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得1倍的罚款

没有违法所得,查获种子价值在1万元以下的

责令改正,没收种子,处以1000元—5000元的罚款

较重

有违法所得,违法所得在1万元—5万元的

责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得2倍的罚款

没有违法所得,查获种子价值在1万元—5万元的

责令改正,没收种子,处以5000元—1万元的罚款

严重

有违法所得,违法所得在5万元以上的

责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得3倍的罚款

没有违法所得,查获种子价值在5万元以上的

责令改正,没收种子,处以1万元—2万元的罚款

违反种子进出口相关规定

1、未经许可进出口种子;                  2、为境外制种的种子在境内销售;                       3、从境外引种进行试验的收获物作为种子在境内销售;                                4、进出口假劣种子或国家规定不得进出口的种子。

 

 

依据:第七十九条                            1、责令改正;                                                     2、没收违法所得和种子;                                        3、情节严重的,吊销生产经营许可证;                     4、处罚款。

货值小于1万元,处0.3-3万元罚款;货值大于1万元,处货值金额3-5倍罚款。

 

一般

有违法所得,违法所得在1万元以下的

责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得1倍的罚款

没有违法所得,查获种质资源价值在1万元以下的

责令改正,没收种子,处以1000元—5000元的罚款

较重

有违法所得,违法所得在1万元—5万元的

责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得2倍的罚款

没有违法所得,查获种质资源价值在1万元—5万元的

责令改正,没收种子,处以5000元—1万元的罚款

严重

有违法所得,违法所得在5万元以上的

责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得3倍的罚款

没有违法所得,查获种质资源价值在5万元以上的

责令改正,没收种子,处以1万元—2万元的罚款

种子企业对试验数据造假

对自主研发的主要林木品种按照审定办法自行完成试验,试验数据造假的。

依据:第八十五条:                          1、处罚款;                                                                  2、不得再依照第十七条的规定申请品种审定;              

3、给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的,依法承担赔偿责任。

处罚金额:100-500万元

一般

种子价值在1万元以下的

责令改正,处1000元—5000元的罚款

较重

种子价值在1万元—5万元的

责令改正,处5000元—8000元的罚款

严重

种子价值在5万元以上的

责令改正,处8000元—1万元的罚款

较重

种子价值在1万元—5万元的

责令改正,处5000元—8000元的罚款

严重

种子价值在5万元以上的

责令改正,处8000元—1万元的罚款

较重

种子价值在1万元—5万元的

责令改正,处5000元—8000元的罚款

严重

种子价值在5万元以上的

责令改正,处8000元—1万元的罚款

侵占、破坏种质资源

1、侵占、破坏种质资源;                 2、私自采集或采伐国家重点保护的天然种质资源的。

依据:第八十一条                                1、责令停止违法行为;                                                  2、没收种质资源和违法所得;                                         3、处罚款;                                                                     4、造成损失的,依法承担赔偿责任

处罚金额:0.5-5万元

一般

种子价值在1万元以下的

责令改正,处1000元—5000元的罚款

较重

种子价值在1万元—5万元的

责令改正,处5000元—8000元的罚款

严重

种子价值在5万元以上的

责令改正,处8000元—1万元的罚款

违反审定、登记规定

1、作为良种推广、销售应当审定未经审定的林木品种;                               2、推广、销售应当停止推广、销售的林木良种

 

依据:第七十八条                            1、责令停止违法行为;                                                   2、没收违法所得和种子;                                                     3、处罚款。

处罚金额:2-20万元

 

一般

违法所得或者种子价值在1万元以下的

责令改正,处1000元—5000元的罚款

较重

违法所得或者种子价值在1万元—5万元的

责令改正,处5000元—8000元的罚款

严重

违法所得或者种子价值在5万元以上的

责令改正,处8000元—1万元的罚款

违反包装、标签、档案以及备案规定的

1、销售的种子应包装而没包装的; 2、销售的种子没有使用说明或标签内容不符合规定的;                                3、涂改标签的;                         4、未按规定建立、保存种子生产经营档案的;                                     5、种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或受委托生产、代销种子,未按规定备案的。

 

依据:第八十条                              1、责令改正;2、处罚款。

处罚金额:0.2-2万元

 

一般

违法所得或者种子价值在1万元以下的

责令停止种子的经营、推广,没收种子和违反所得,处1万元—2万元的罚款

较重

违法所得或者种子价值在1万元—5万元的

责令停止种子的经营、推广,没收种子和违反所得,处2万元—3万元的罚款

严重

违法所得或者种子价值在5万元以上的

责令停止种子的经营、推广,没收种子和违反所得,处3万元—5万元的罚款

违反规定采种

1、抢采掠青、损坏母树;                 2、在劣质林内、劣质母树上采种。

 

依据:第八十三条                            1、责令停止采种行为;                                           2、没收所采种子;                                                    3、处罚款

种子货值金额2-5倍

一般

种子价值在1万元以下的

责令停止采种行为,没收所采种子,处所采林木种子价值1倍的罚款

较重

种子价值在1万元—5万元的

责令停止采种行为,没收所采种子,处所采林木种子价值2倍的罚款

严重

种子价值在5万元以上的

责令停止采种行为,没收所采种子,处所采林木种子价值3倍的罚款

违反规定收购种子

未经批准收购珍贵树木种子或者限制收购的林木种子

 

依据:第八十四条                           1、没收所收购的种子;                                               2、处罚款。

种子货值金额2-5倍

一般

违法收购一般林木种子的

没收所收购的种子,处所收购林木种子价值1倍的罚款

严重

违法收购珍贵林木种子或本级人民政府规定限制收购的林木种子的

没收所收购的种子,处所收购林木种子价值2倍的罚款

在种子生产基地进行检疫性有害生物接种试验

 

依据:第八十七条                               1、责令停止试验;                                                              2、处罚款。

处罚金额:0.5-5万元

 

一般

接种株数在10株以下的

责令停止试验,处以1万元—2万元的罚款

较重

接种株数在10—50株以下的

责令停止试验,处以2万元—3万元的罚款

严重

接种株数在50株以上的

责令停止试验,处以3万元—5万元的罚款

拒绝、阻挠主管部门依法实施监督检查的

 

依据:第八十八条                                     1、可责令停产停业整顿;                                              2、处罚款;                                                             3、违反治安管理的,依法给予治安管理处罚。

处罚金额:0.2-5万元

 

一般

违法所得或者种木种苗价值在1万元以下的

责令停止林木种苗引种,没收林木种苗和违法所得,并处1万元—2万元的罚款

较重

违法所得或者林木种苗价值在1万元—5万元的

责令停止林木种苗引种,没收林木种苗和违法所得,并处2万元—3万元的罚款

严重

违法所得或者林木种苗价值在5万元以上的

责令停止林木种苗引种,没收林木种苗和违法所得,并处3万元—5万元的罚款

较重

违法所得或者种苗价值在1万元—5万元的

处非法经营额3—4倍的罚款

严重

违法所得或者种苗价值在5万元以上的

处非法经营额4—5倍的罚款

未根据林业主管部门制定的计划使用林木良种

 

依据:第八十六条                            1、责令限期改正;                                                         2、逾期未改,处罚款

处罚金额:0.3-3万元

 

一般

违法所得在1万元以下的

责令停止违法行为,没收违法所得和植物品种繁殖材料,处违法所得1—2倍的罚款

较重

违法所得在1万—5万元的

责令停止违法行为,没收违法所得和植物品种繁殖材料,处违法所得2—4倍的罚款

严重

违法所得在5万元以上的

责令停止违法行为,没收违法所得和植物品种繁殖材料,处违法所得4—5倍的罚款

强迫种子使用者违背意愿购买使用种子

 

依据:第九十条                                造成损失的,依法承担赔偿责任。

 

一般

违法所得在1000元以下的

限期改正,处100元—500元的罚款

较重

违法所得在1000元—2000元的

处违法所得500元—800元的罚款

严重

违法所得在2000元—3000元的

处违法所得800元—1000元的罚款

 

 

 


(十七)森林植物检疫违法行为处罚

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市森林植物检疫站。

责任人:承办人A、承办人B(站长)、分管副局长、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国行政处罚法》、《植物检疫条例》、《贵州省植物检疫办法》等对当事人或单位的违法违规行为进行处罚。

三、处罚范围和标准

见《森林植物检疫违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

1、立案条件:

(1) 有明确的违法行为人(自然人、法人及其他组织);(2)有违反森林植物检疫法律、法规的具体事实。(3)依照森林植物检疫法律、法规的规定,应当追究法律责任的; (4)属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:承办人A对案件材料进行审查,符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》,经承办人B(站长)审核后,报分管局长签批(认为不符合立案条件的,不予立案)。

3、立案时限:自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办的案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。现场检查发现或者需要立即查处的案件,可先行调查取证,并在7个工作日内补办立案手续。

(二)调查取证

承办人A组织2人以上进行调查取证(外业现地调查),查实违法事实后,填写《林业行政处罚意见书》,由承办人B(站长)审核。
     (三)审查

《林业行政处罚意见书》经市林业局政策法规科审核后,报分管局长签批。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,由承办人A起草《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,承办人A起草《林业行政处罚决定书》,经承办人B(站长)审核后,报分管局长签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由安顺市森林植物检疫站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:森林植物检疫违法行为行政处罚自由裁量标准

 


森林植物检疫违法行为行政处罚自由裁量标准

序号

违法行为

处罚依据

法定处罚标准

自由裁量情形及标准

1

未依法办理植物检疫证书或者在报检

过程中弄虚作假的

《植物检疫条例》第十八条、《贵州省植物检疫办法》第二十三条

森检机构应当责令纠正,可以没收非法所得,可以处以200元至1000元的罚款

应施检疫的森林植物及其产品货值达200元以下的,没收非法所得;并处以200元罚款

应施检疫的森林植物及其产品货值达200元以上1000元以下的,没收非法所得;并处以500元罚款

应施检疫的森林植物及其产品货值达1000元以上的,没收非法所得;并处以1000元罚款

2

伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的

《植物检疫条例》第十八条、《贵州省植物检疫办法》第二十三条

森检机构应当责令纠正,可以没收非法所得,可以处以300元至3000元的罚款

应施检疫的森林植物及其产品货值达300元以下的,没收非法所得;并处以300元罚款

应施检疫的森林植物及其产品货值达300元以上3000元以下的,没收非法所得;并处以1500元罚款

应施检疫的森林植物及其产品货值达3000元以上的,没收非法所得;并处以3000元罚款

3

未依法调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的

《植物检疫条例》第十八条、《贵州省植物检疫办法》第二十三条

森检机构应当责令纠正,可以没收非法所得,可以处以1000元至8000元罚款

应施检疫的森林植物及其产品货值达1000元以下的,没收非法所得;并处以100元罚款

应施检疫的森林植物及其产品货值达100元以上8000元以下的,没收非法所得;并处以4000元罚款

应施检疫的森林植物及其产品货值达8000元以上的,没收非法所得;并处以8000元罚款

4

擅自开拆植物、植物产品包装,调换植物、植物产品,或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的

《植物检疫条例》第十八条、《贵州省植物检疫办法》第二十三条

森检机构应当责令纠正,可以没收非法所得,可以处以1000元至4000元罚款

应施检疫的森林植物及其产品货值达1000元以下的,没收非法所得;并处以1000元罚款

应施检疫的森林植物及其产品货值达1000元以上4000元以下的,没收非法所得;并处以2000元罚款

应施检疫的森林植物及其产品货值达4000元以上的,没收非法所得;并处以4000元罚款

5

违反规定引起疫情扩散的

《植物检疫条例》第十八条、《贵州省植物检疫办法》第二十三条

森检机构应当责令纠正,可以处以2000元至20000元罚款

新发生疫情在5亩以下的,责令赔偿,并处以2000元罚款

新发生疫情面积在5—10亩的,责令赔偿,并处以10000元罚款

新发生疫情面积超过10亩的,责令赔偿,并处以20000元罚款


(十八)林业有害生物防治违法行为处罚

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市森林植物检疫站。

责任人:承办人A、承办人B(站长)、分管副局长、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国行政处罚法》、《森林病虫害防治条例》等对当事人或单位的违法违规行为进行处罚。

三、处罚范围和标准

见《林业有害生物防治违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

1、立案条件:

(1) 有明确的违法行为人(自然人、法人及其他组织);(2)有违反森林病虫害防治法律、法规的具体事实。(3)依照森林病虫害防治法律、法规的规定,应当追究法律责任的; (4)属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:承办人A对案件材料进行审查,符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》,经承办人B(站长)审核后,报分管局长签批(认为不符合立案条件的,不予立案)。

3、立案时限:自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办的案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。现场检查发现或者需要立即查处的案件,可先行调查取证,并在7个工作日内补办立案手续。

(二)调查取证

承办人A组织2人以上进行调查取证(外业现地调查),查实违法事实后,填写《林业行政处罚意见书》,由承办人B(站长)审核。
     (三)审查

《林业行政处罚意见书》经市林业局政策法规科审核后,报分管局长签批。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,由承办人A起草《林业行政处罚听证权利告知书》并负责送达;依法需要听证的,由市林业局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,承办人A起草《林业行政处罚决定书》,经承办人B(站长)审核后,报分管局长签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经分管局长批准,由安顺市森林植物检疫站书面告知当事人并说明理由,但最长时限不得超过2个月。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

 

附件:林业有害生物防治违法行为行政处罚自由裁量标准



林业有害生物防治违法行为行政处罚自由裁量标准

 

序号

违法行为

处罚依据

法定处罚标准

自由裁量情形及标准

1

用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的;发生森林病虫害不除治或者除治不力,造成森林病虫害蔓延成灾的;隐瞒、虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾的

《森林病虫害防治条例》第二十二条

责令限期除治、赔偿损失,可以并处100元至2000元的罚款

用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的,处以200元罚款

发生森林病虫害不除治或者除治不力,造成森林病虫害蔓延成灾的,处以2000元罚款

隐瞒、虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾的,处以2000元罚款

 


(十九)对破坏地表植被的处罚

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局

责任人:承办人,分管领导,局长

二、处罚权力行使依据

《退耕还林条例》第六十二条 退耕还林者擅自复耕,或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的,依照刑法关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。

三、处罚范围和标准

见《贵州省主要林业行政处罚自由裁量权裁量参考基准表》

四、处罚程序

(一)立案

1立案条件:①有违法行为发生;②违法行为是应受处罚的行为;③属于本机关管辖;④属于一般程序适用范围。

2、立案程序:凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案。

 (二)调查取证

1、在调查处理林业行政处罚案件时,不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件,与当事人有利害关系的,应当自行回避。

2、在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取以下几种证据:①书证;②物证;③视听资料;④证人证言;⑤当事人的陈述;⑥鉴定结论;⑦勘验笔录、现场笔录。

3在收集证据时,应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》,并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

4、林业行政处罚应当具备的条件;①有明确的违法行为人;②有具体的违法事实和证据;③法律、法规和规章规定应当给予林业行政处罚的;④属于查处的机关管辖。违法事实不清的,不得给予林业行政处罚。

5、调查处理林业行政处罚案件应当询问当事人或者其他知情人(以下称被询问人),并制作《林业行政处罚询问笔录》。被询问人拒绝回答的,不影响根据证据对案件事实的认定。询问笔录应当交被询问人核对,对于没有阅读能力的,应当向其宣读;被询问人提出补充或者改正的,应当允许;被询问人确认笔录无误后,应当在笔录上签名或者盖章;被询问人拒绝签名或者盖章的,应当在笔录上注明,询问人也应当在笔录上签名或者盖章。被询问人要求自行书写的,应当允许;必要时,林业行政执法人员也可以要求被询问人自行书写,自行书写的应当有本人签名或者盖章。

    6、对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查。必要时,可以指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查,并可以邀请与案件无关的见证人和有关的当事人参加。当事人拒绝参加的,不影响勘验、检查的进行。所有参加勘验、检查的人员均应在勘验、检查笔录上签名或者盖章。

7、为解决林业行政处罚案件中某些专门性问题,林业行政主管部门可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后,应当提出书面鉴定结论并签名或者盖章,注明本人身份。

 (三)审查

林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿的,应当填写《林业行政处罚意见书》,并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料,经法制工作机构提出初步意见后,由本行政主管部门负责人审查决定。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。

 (四)告知与听证

    1林业行政主管部门及其执法人员在做出林业行政处罚决定之前,要依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,听取当事人的陈述、申辩。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

2、林业行政主管部门做出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,林业行政主管部门应当组织听证,制发《举行听证通知》,制作《林业行政处罚听证笔录》。当事人不承担林业行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。

 (五)送达

1、《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。

2、被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场,说明情况,把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即视为送达。

3、被处罚人不在本地的,可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达,也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

(六)执行

当事人逾期不履行林业行政处罚决定的,做出行政处罚决定的林业行政主管部门可以采取下列措施:①到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;②根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;③申请人民法院强制执行。

(七)立卷归档

林业行政处罚案件办理终结,承办人应当根据一案一卷的原则,将案件的全部材料立卷归档。案件卷宗一般包括:卷皮、目录、案件登记表、证据材料、林业行政处罚意见书、林业行政处罚决定书和其他材料。

五、处罚决定时限

林业行政处罚案件自立案之日起,应当在一个月内办理完毕;经行政负责人批准,可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。

六、公开公示

拟批准的行政处罚和处罚结果,按照相关法律、法规、制度规定和要求,在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)上公示、公告7个工作日。

七、监督检查

执行《林业行政执法监督办法》。

八、责任追究

执行《安顺市行政执法过错责任追究办法(修订稿)》、《安顺市林业局机关效能问责实施细则(试行)》

附件:1、林业违法案件查处流程图

2、《贵州省主要林业行政处罚自由裁量权裁量参考基准表》

 

(二十)对销售、供应不具备一签两证种苗的处罚

二、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局

责任人:承办人,分管领导,局长

二、处罚权力行使依据

《退耕还林条例》第六十条 销售、供应未经检验合格的种苗或者未附具标签、质量检验合格证、检疫合格证的种苗的,依照刑法关于生产、销售伪劣种子罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门或者工商行政管理机关依照种子法的规定处理;种子法未作规定的,由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门依据职权处以非法经营额2倍以上5倍以下的罚款。

三、处罚范围和标准

见《贵州省主要林业行政处罚自由裁量权裁量参考基准表》

四、处罚程序

(一)立案

1立案条件:①有违法行为发生;②违法行为是应受处罚的行为;③属于本机关管辖;④属于一般程序适用范围。

2、立案程序:凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案。

 (二)调查取证

1、在调查处理林业行政处罚案件时,不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件,与当事人有利害关系的,应当自行回避。

2、在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取以下几种证据:①书证;②物证;③视听资料;④证人证言;⑤当事人的陈述;⑥鉴定结论;⑦勘验笔录、现场笔录。

3在收集证据时,应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》,并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

4、林业行政处罚应当具备的条件;①有明确的违法行为人;②有具体的违法事实和证据;③法律、法规和规章规定应当给予林业行政处罚的;④属于查处的机关管辖。违法事实不清的,不得给予林业行政处罚。

5、调查处理林业行政处罚案件应当询问当事人或者其他知情人(以下称被询问人),并制作《林业行政处罚询问笔录》。被询问人拒绝回答的,不影响根据证据对案件事实的认定。询问笔录应当交被询问人核对,对于没有阅读能力的,应当向其宣读;被询问人提出补充或者改正的,应当允许;被询问人确认笔录无误后,应当在笔录上签名或者盖章;被询问人拒绝签名或者盖章的,应当在笔录上注明,询问人也应当在笔录上签名或者盖章。被询问人要求自行书写的,应当允许;必要时,林业行政执法人员也可以要求被询问人自行书写,自行书写的应当有本人签名或者盖章。

    6、对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查。必要时,可以指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查,并可以邀请与案件无关的见证人和有关的当事人参加。当事人拒绝参加的,不影响勘验、检查的进行。所有参加勘验、检查的人员均应在勘验、检查笔录上签名或者盖章。

7、为解决林业行政处罚案件中某些专门性问题,林业行政主管部门可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后,应当提出书面鉴定结论并签名或者盖章,注明本人身份。

 (三)审查

林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿的,应当填写《林业行政处罚意见书》,并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料,经法制工作机构提出初步意见后,由本行政主管部门负责人审查决定。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。

 (四)告知与听证

    1林业行政主管部门及其执法人员在做出林业行政处罚决定之前,要依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,听取当事人的陈述、申辩。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

2、林业行政主管部门做出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,林业行政主管部门应当组织听证,制发《举行听证通知》,制作《林业行政处罚听证笔录》。当事人不承担林业行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。

 (五)送达

1、《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。

2、被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场,说明情况,把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即视为送达。

3、被处罚人不在本地的,可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达,也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

(六)执行

当事人逾期不履行林业行政处罚决定的,做出行政处罚决定的林业行政主管部门可以采取下列措施:①到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;②根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;③申请人民法院强制执行。

(七)立卷归档

林业行政处罚案件办理终结,承办人应当根据一案一卷的原则,将案件的全部材料立卷归档。案件卷宗一般包括:卷皮、目录、案件登记表、证据材料、林业行政处罚意见书、林业行政处罚决定书和其他材料。

五、处罚决定时限

林业行政处罚案件自立案之日起,应当在一个月内办理完毕;经行政负责人批准,可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。

六、公开公示

拟批准的行政处罚和处罚结果,按照相关法律、法规、制度规定和要求,在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)上公示、公告7个工作日。

七、监督检查

执行《林业行政执法监督办法》。

八、责任追究

执行《安顺市行政执法过错责任追究办法(修订稿)》、《安顺市林业局机关效能问责实施细则(试行)》

附件:1、林业违法案件查处流程图

2、《贵州省主要林业行政处罚自由裁量权裁量参考基准表》

 

(二十一)对森林公园主要景区的林地被依法变更为非林地的处罚

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局(产业科)

责 任 人:承办人,分管领导,局长

二、处罚权力行使依据

《贵州省森林公园管理条例》第三十八条:有下列情形之一的,原批准设立森林公园的县级以上人民政府林业行政主管部门有权撤销设立森林公园的行政许可:

(一)主要景区的林地被依法变更为非林地的;

(二)未依法变更隶属关系或者流转经营权的;

(三)不能按照本条例规定履行保护森林资源义务的。

三、处罚范围和标准

《贵州省森林公园管理条例》第三十八条:有下列情形之一的,原批准设立森林公园的县级以上人民政府林业行政主管部门有权撤销设立森林公园的行政许可:

(一)主要景区的林地被依法变更为非林地的;

(二)未依法变更隶属关系或者流转经营权的;

(三)不能按照本条例规定履行保护森林资源义务的。

四、处罚程序

(一)立案

1立案条件:①有违法行为发生;②违法行为是应受处罚的行为;③属于本机关管辖;④属于处罚程序适用范围。

2、立案程序:凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案。

 (二)调查取证

1、在调查处理林业行政处罚案件时,不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件,与当事人有利害关系的,应当自行回避。

2、在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取以下几种证据:①书证;②物证;③视听资料;④证人证言;⑤当事人的陈述;⑥鉴定结论;⑦勘验笔录、现场笔录。

3在收集证据时,应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》,并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

4、林业行政处罚应当具备的条件;①有明确的违法行为人;②有具体的违法事实和证据;③法律、法规和规章规定应当给予林业行政处罚的;④属于查处的机关管辖。违法事实不清的,不得给予林业行政处罚。

5、调查处理林业行政处罚案件应当询问当事人或者其他知情人(以下称被询问人),并制作《林业行政处罚询问笔录》。被询问人拒绝回答的,不影响根据证据对案件事实的认定。询问笔录应当交被询问人核对,对于没有阅读能力的,应当向其宣读;被询问人提出补充或者改正的,应当允许;被询问人确认笔录无误后,应当在笔录上签名或者盖章;被询问人拒绝签名或者盖章的,应当在笔录上注明,询问人也应当在笔录上签名或者盖章。被询问人要求自行书写的,应当允许;必要时,林业行政执法人员也可以要求被询问人自行书写,自行书写的应当有本人签名或者盖章。

    6、对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查。必要时,可以指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查,并可以邀请与案件无关的见证人和有关的当事人参加。当事人拒绝参加的,不影响勘验、检查的进行。所有参加勘验、检查的人员均应在勘验、检查笔录上签名或者盖章。

7、为解决林业行政处罚案件中某些专门性问题,林业行政主管部门可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后,应当提出书面鉴定结论并签名或者盖章,注明本人身份。

 (三)审查

林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿的,应当填写《林业行政处罚意见书》,并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料,经法制工作机构提出初步意见后,由本行政主管部门负责人审查决定。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。

 (四)告知与听证

    1林业行政主管部门及其执法人员在做出林业行政处罚决定之前,要依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,听取当事人的陈述、申辩。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

2、林业行政主管部门做出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,林业行政主管部门应当组织听证,制发《举行听证通知》,制作《林业行政处罚听证笔录》。当事人不承担林业行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。

 (五)送达

1、《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。

2、被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场,说明情况,把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即视为送达。

3、被处罚人不在本地的,可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达,也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

(六)执行

当事人逾期不履行林业行政处罚决定的,做出行政处罚决定的林业行政主管部门可以采取下列措施:①到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;②根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;③申请人民法院强制执行。

(七)立卷归档

林业行政处罚案件办理终结,承办人应当根据一案一卷的原则,将案件的全部材料立卷归档。案件卷宗一般包括:卷皮、目录、案件登记表、证据材料、林业行政处罚意见书、林业行政处罚决定书和其他材料。

五、处罚决定时限

林业行政处罚案件自立案之日起,应当在一个月内办理完毕;经行政负责人批准,可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。

六、公开公示

拟批准的行政处罚和处罚结果,按照相关法律、法规、制度规定和要求,在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)上公示、公告7个工作日。

七、监督检查

执行《林业行政执法监督办法》。

八、责任追究

执行《安顺市行政执法过错责任追究办法(修订稿)》、《安顺市林业局机关效能问责实施细则(试行)》

附件:1、林业违法案件查处流程图

 

(二十二)对森林公园未依法变更隶属关系或者流转经营权的处罚

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局(产业科)

责 任 人:承办人A、承办人B、科长周海英、分管领导丁箭、局长胡强

二、处罚权力行使依据

《贵州省森林公园管理条例》第三十八条:有下列情形之一的,原批准设立森林公园的县级以上人民政府林业行政主管部门有权撤销设立森林公园的行政许可:

(一)主要景区的林地被依法变更为非林地的;

(二)未依法变更隶属关系或者流转经营权的;

(三)不能按照本条例规定履行保护森林资源义务的。

三、处罚范围和标准

《贵州省森林公园管理条例》第三十八条:有下列情形之一的,原批准设立森林公园的县级以上人民政府林业行政主管部门有权撤销设立森林公园的行政许可:

(一)主要景区的林地被依法变更为非林地的;

(二)未依法变更隶属关系或者流转经营权的;

(三)不能按照本条例规定履行保护森林资源义务的。

四、处罚程序

(一)立案

1立案条件:①有违法行为发生;②违法行为是应受处罚的行为;③属于本机关管辖;④属于处罚程序适用范围。

2、立案程序:凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案。

 (二)调查取证

1、在调查处理林业行政处罚案件时,不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件,与当事人有利害关系的,应当自行回避。

2、在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取以下几种证据:①书证;②物证;③视听资料;④证人证言;⑤当事人的陈述;⑥鉴定结论;⑦勘验笔录、现场笔录。

3在收集证据时,应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》,并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

4、林业行政处罚应当具备的条件;①有明确的违法行为人;②有具体的违法事实和证据;③法律、法规和规章规定应当给予林业行政处罚的;④属于查处的机关管辖。违法事实不清的,不得给予林业行政处罚。

5、调查处理林业行政处罚案件应当询问当事人或者其他知情人(以下称被询问人),并制作《林业行政处罚询问笔录》。被询问人拒绝回答的,不影响根据证据对案件事实的认定。询问笔录应当交被询问人核对,对于没有阅读能力的,应当向其宣读;被询问人提出补充或者改正的,应当允许;被询问人确认笔录无误后,应当在笔录上签名或者盖章;被询问人拒绝签名或者盖章的,应当在笔录上注明,询问人也应当在笔录上签名或者盖章。被询问人要求自行书写的,应当允许;必要时,林业行政执法人员也可以要求被询问人自行书写,自行书写的应当有本人签名或者盖章。

    6、对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查。必要时,可以指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查,并可以邀请与案件无关的见证人和有关的当事人参加。当事人拒绝参加的,不影响勘验、检查的进行。所有参加勘验、检查的人员均应在勘验、检查笔录上签名或者盖章。

7、为解决林业行政处罚案件中某些专门性问题,林业行政主管部门可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后,应当提出书面鉴定结论并签名或者盖章,注明本人身份。

 (三)审查

林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿的,应当填写《林业行政处罚意见书》,并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料,经法制工作机构提出初步意见后,由本行政主管部门负责人审查决定。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。

 (四)告知与听证

    1林业行政主管部门及其执法人员在做出林业行政处罚决定之前,要依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,听取当事人的陈述、申辩。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

2、林业行政主管部门做出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,林业行政主管部门应当组织听证,制发《举行听证通知》,制作《林业行政处罚听证笔录》。当事人不承担林业行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。

 (五)送达

1、《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。

2、被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场,说明情况,把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即视为送达。

3、被处罚人不在本地的,可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达,也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

(六)执行

当事人逾期不履行林业行政处罚决定的,做出行政处罚决定的林业行政主管部门可以采取下列措施:①到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;②根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;③申请人民法院强制执行。

(七)立卷归档

林业行政处罚案件办理终结,承办人应当根据一案一卷的原则,将案件的全部材料立卷归档。案件卷宗一般包括:卷皮、目录、案件登记表、证据材料、林业行政处罚意见书、林业行政处罚决定书和其他材料。

五、处罚决定时限

林业行政处罚案件自立案之日起,应当在一个月内办理完毕;经行政负责人批准,可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。

六、公开公示

拟批准的行政处罚和处罚结果,按照相关法律、法规、制度规定和要求,在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)上公示、公告7个工作日。

七、监督检查

执行《林业行政执法监督办法》。

八、责任追究

执行《安顺市行政执法过错责任追究办法(修订稿)》、《安顺市林业局机关效能问责实施细则(试行)》

附件:1、林业违法案件查处流程图

 

(二十三)对森林公园不能按照本条例规定履行保护森林资源义务的处罚

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局(产业科)

责 任 人:承办人A、承办人B、科长周海英、分管领导丁箭、局长胡强

二、处罚权力行使依据

《贵州省森林公园管理条例》第三十八条:有下列情形之一的,原批准设立森林公园的县级以上人民政府林业行政主管部门有权撤销设立森林公园的行政许可:

(一)主要景区的林地被依法变更为非林地的;

(二)未依法变更隶属关系或者流转经营权的;

(三)不能按照本条例规定履行保护森林资源义务的。

三、处罚范围和标准

见《贵州省主要林业行政处罚自由裁量权裁量参考基准表》

四、处罚程序

(一)立案

1立案条件:①有违法行为发生;②违法行为是应受处罚的行为;③属于本机关管辖;④属于处罚程序适用范围。

2、立案程序:凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案。

 (二)调查取证

1、在调查处理林业行政处罚案件时,不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件,与当事人有利害关系的,应当自行回避。

2、在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取以下几种证据:①书证;②物证;③视听资料;④证人证言;⑤当事人的陈述;⑥鉴定结论;⑦勘验笔录、现场笔录。

3在收集证据时,应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》,并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

4、林业行政处罚应当具备的条件;①有明确的违法行为人;②有具体的违法事实和证据;③法律、法规和规章规定应当给予林业行政处罚的;④属于查处的机关管辖。违法事实不清的,不得给予林业行政处罚。

5、调查处理林业行政处罚案件应当询问当事人或者其他知情人(以下称被询问人),并制作《林业行政处罚询问笔录》。被询问人拒绝回答的,不影响根据证据对案件事实的认定。询问笔录应当交被询问人核对,对于没有阅读能力的,应当向其宣读;被询问人提出补充或者改正的,应当允许;被询问人确认笔录无误后,应当在笔录上签名或者盖章;被询问人拒绝签名或者盖章的,应当在笔录上注明,询问人也应当在笔录上签名或者盖章。被询问人要求自行书写的,应当允许;必要时,林业行政执法人员也可以要求被询问人自行书写,自行书写的应当有本人签名或者盖章。

    6、对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查。必要时,可以指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查,并可以邀请与案件无关的见证人和有关的当事人参加。当事人拒绝参加的,不影响勘验、检查的进行。所有参加勘验、检查的人员均应在勘验、检查笔录上签名或者盖章。

7、为解决林业行政处罚案件中某些专门性问题,林业行政主管部门可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后,应当提出书面鉴定结论并签名或者盖章,注明本人身份。

 (三)审查

林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿的,应当填写《林业行政处罚意见书》,并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料,经法制工作机构提出初步意见后,由本行政主管部门负责人审查决定。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。

 (四)告知与听证

    1林业行政主管部门及其执法人员在做出林业行政处罚决定之前,要依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,听取当事人的陈述、申辩。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

2、林业行政主管部门做出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,林业行政主管部门应当组织听证,制发《举行听证通知》,制作《林业行政处罚听证笔录》。当事人不承担林业行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。

 (五)送达

1、《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。

2、被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场,说明情况,把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即视为送达。

3、被处罚人不在本地的,可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达,也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

(六)执行

当事人逾期不履行林业行政处罚决定的,做出行政处罚决定的林业行政主管部门可以采取下列措施:①到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;②根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;③申请人民法院强制执行。

(七)立卷归档

林业行政处罚案件办理终结,承办人应当根据一案一卷的原则,将案件的全部材料立卷归档。案件卷宗一般包括:卷皮、目录、案件登记表、证据材料、林业行政处罚意见书、林业行政处罚决定书和其他材料。

五、处罚决定时限

林业行政处罚案件自立案之日起,应当在一个月内办理完毕;经行政负责人批准,可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。

六、公开公示

拟批准的行政处罚和处罚结果,按照相关法律、法规、制度规定和要求,在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)上公示、公告7个工作日。

七、监督检查

执行《林业行政执法监督办法》。

八、责任追究

执行《安顺市行政执法过错责任追究办法(修订稿)》、《安顺市林业局机关效能问责实施细则(试行)》

附件:1、林业违法案件查处流程图

 

(二十四)对未经批准设立森林公园的处罚

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局(产业科)

责 任 人:承办人A、承办人B、科长周海英、分管领导丁箭、局长胡强

二、处罚权力行使依据

第三十九条 违反本条例第十条规定,未经批准设立森林公园的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期改正,没收违法所得;逾期不改正的,处以1万元以上3万元以下罚款。

三、处罚范围和标准

见《贵州省主要林业行政处罚自由裁量权裁量参考基准表》

四、处罚程序

(一)立案

1立案条件:①有违法行为发生;②违法行为是应受处罚的行为;③属于本机关管辖;④属于处罚程序适用范围。

2、立案程序:凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案。

 (二)调查取证

1、在调查处理林业行政处罚案件时,不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件,与当事人有利害关系的,应当自行回避。

2、在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取以下几种证据:①书证;②物证;③视听资料;④证人证言;⑤当事人的陈述;⑥鉴定结论;⑦勘验笔录、现场笔录。

3在收集证据时,应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》,并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

4、林业行政处罚应当具备的条件;①有明确的违法行为人;②有具体的违法事实和证据;③法律、法规和规章规定应当给予林业行政处罚的;④属于查处的机关管辖。违法事实不清的,不得给予林业行政处罚。

5、调查处理林业行政处罚案件应当询问当事人或者其他知情人(以下称被询问人),并制作《林业行政处罚询问笔录》。被询问人拒绝回答的,不影响根据证据对案件事实的认定。询问笔录应当交被询问人核对,对于没有阅读能力的,应当向其宣读;被询问人提出补充或者改正的,应当允许;被询问人确认笔录无误后,应当在笔录上签名或者盖章;被询问人拒绝签名或者盖章的,应当在笔录上注明,询问人也应当在笔录上签名或者盖章。被询问人要求自行书写的,应当允许;必要时,林业行政执法人员也可以要求被询问人自行书写,自行书写的应当有本人签名或者盖章。

    6、对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查。必要时,可以指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查,并可以邀请与案件无关的见证人和有关的当事人参加。当事人拒绝参加的,不影响勘验、检查的进行。所有参加勘验、检查的人员均应在勘验、检查笔录上签名或者盖章。

7、为解决林业行政处罚案件中某些专门性问题,林业行政主管部门可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后,应当提出书面鉴定结论并签名或者盖章,注明本人身份。

 (三)审查

林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿的,应当填写《林业行政处罚意见书》,并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料,经法制工作机构提出初步意见后,由本行政主管部门负责人审查决定。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。

 (四)告知与听证

    1林业行政主管部门及其执法人员在做出林业行政处罚决定之前,要依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,听取当事人的陈述、申辩。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

2、林业行政主管部门做出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,林业行政主管部门应当组织听证,制发《举行听证通知》,制作《林业行政处罚听证笔录》。当事人不承担林业行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。

 (五)送达

1、《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。

2、被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场,说明情况,把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即视为送达。

3、被处罚人不在本地的,可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达,也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

(六)执行

当事人逾期不履行林业行政处罚决定的,做出行政处罚决定的林业行政主管部门可以采取下列措施:①到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;②根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;③申请人民法院强制执行。

(七)立卷归档

林业行政处罚案件办理终结,承办人应当根据一案一卷的原则,将案件的全部材料立卷归档。案件卷宗一般包括:卷皮、目录、案件登记表、证据材料、林业行政处罚意见书、林业行政处罚决定书和其他材料。

五、处罚决定时限

林业行政处罚案件自立案之日起,应当在一个月内办理完毕;经行政负责人批准,可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。

六、公开公示

拟批准的行政处罚和处罚结果,按照相关法律、法规、制度规定和要求,在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)上公示、公告7个工作日。

七、监督检查

执行《林业行政执法监督办法》。

八、责任追究

执行《安顺市行政执法过错责任追究办法(修订稿)》、《安顺市林业局机关效能问责实施细则(试行)》

附件:1、林业违法案件查处流程图

2、《贵州省主要林业行政处罚自由裁量权裁量参考基准表》

 

(二十五)对未经批准设立森林公园的处罚

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局(产业科)

责 任 人:承办人A、承办人B、科长周海英、分管领导丁箭、局长胡强

二、处罚权力行使依据

第三十九条 违反本条例第十条规定,未经批准设立森林公园的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期改正,没收违法所得;逾期不改正的,处以1万元以上3万元以下罚款。

三、处罚范围和标准

见《贵州省主要林业行政处罚自由裁量权裁量参考基准表》

四、处罚程序

(一)立案

1立案条件:①有违法行为发生;②违法行为是应受处罚的行为;③属于本机关管辖;④属于处罚程序适用范围。

2、立案程序:凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案。

 (二)调查取证

1、在调查处理林业行政处罚案件时,不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件,与当事人有利害关系的,应当自行回避。

2、在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取以下几种证据:①书证;②物证;③视听资料;④证人证言;⑤当事人的陈述;⑥鉴定结论;⑦勘验笔录、现场笔录。

3在收集证据时,应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》,并应在7日内作出处罚决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

4、林业行政处罚应当具备的条件;①有明确的违法行为人;②有具体的违法事实和证据;③法律、法规和规章规定应当给予林业行政处罚的;④属于查处的机关管辖。违法事实不清的,不得给予林业行政处罚。

5、调查处理林业行政处罚案件应当询问当事人或者其他知情人(以下称被询问人),并制作《林业行政处罚询问笔录》。被询问人拒绝回答的,不影响根据证据对案件事实的认定。询问笔录应当交被询问人核对,对于没有阅读能力的,应当向其宣读;被询问人提出补充或者改正的,应当允许;被询问人确认笔录无误后,应当在笔录上签名或者盖章;被询问人拒绝签名或者盖章的,应当在笔录上注明,询问人也应当在笔录上签名或者盖章。被询问人要求自行书写的,应当允许;必要时,林业行政执法人员也可以要求被询问人自行书写,自行书写的应当有本人签名或者盖章。

    6、对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查。必要时,可以指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查,并可以邀请与案件无关的见证人和有关的当事人参加。当事人拒绝参加的,不影响勘验、检查的进行。所有参加勘验、检查的人员均应在勘验、检查笔录上签名或者盖章。

7、为解决林业行政处罚案件中某些专门性问题,林业行政主管部门可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后,应当提出书面鉴定结论并签名或者盖章,注明本人身份。

 (三)审查

林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿的,应当填写《林业行政处罚意见书》,并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料,经法制工作机构提出初步意见后,由本行政主管部门负责人审查决定。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。

 (四)告知与听证

    1林业行政主管部门及其执法人员在做出林业行政处罚决定之前,要依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,听取当事人的陈述、申辩。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

2、林业行政主管部门做出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,林业行政主管部门应当组织听证,制发《举行听证通知》,制作《林业行政处罚听证笔录》。当事人不承担林业行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。

 (五)送达

1、《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。

2、被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场,说明情况,把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即视为送达。

3、被处罚人不在本地的,可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达,也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

(六)执行

当事人逾期不履行林业行政处罚决定的,做出行政处罚决定的林业行政主管部门可以采取下列措施:①到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;②根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;③申请人民法院强制执行。

(七)立卷归档

林业行政处罚案件办理终结,承办人应当根据一案一卷的原则,将案件的全部材料立卷归档。案件卷宗一般包括:卷皮、目录、案件登记表、证据材料、林业行政处罚意见书、林业行政处罚决定书和其他材料。

五、处罚决定时限

林业行政处罚案件自立案之日起,应当在一个月内办理完毕;经行政负责人批准,可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。

六、公开公示

拟批准的行政处罚和处罚结果,按照相关法律、法规、制度规定和要求,在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)上公示、公告7个工作日。

七、监督检查

执行《林业行政执法监督办法》。

八、责任追究

执行《安顺市行政执法过错责任追究办法(修订稿)》、《安顺市林业局机关效能问责实施细则(试行)》

附件:1、林业违法案件查处流程图

2、《贵州省主要林业行政处罚自由裁量权裁量参考基准表》

 

 

(二十六)森林防火林业行政违法行为处罚

一、责任单位和责任人

责任单位:森林防火指挥部办公室

责任人:承办人A、承办人B、科长、分管副局长、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等对当事人或单位的违法违规行为进行处罚。

三、处罚范围和标准

见《森林防火指挥部办公室林业行政违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

是指林业部门认为有森林防火违法行为发生,并且需要依法追究法律责任,决定作为森林防火违法案件进行处理的程序性活动。

1.立案条件:①有明确的行为人:法人和自然人;②有违反林业行政管理法律、法规的事实;③依照林业行政管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的;④属于管辖区域内管辖的。

2.立案程序:①审查立案材料;②符合立案条件需要查处的案件,填写《森林火灾违法案件立案呈批表》;③将立案呈批表及有关材料交主管领导批准;④批准立案后,通知违法的当事人。

(二)调查取证

调查取证是查明案情、收集证据而进行的程序性活动。

调查方法和要求。①向举报的单位或个人要求提供其他证明违法的有关材料,并要求做出说明。②对当事人和证人进行调查,并进行现场勘测;③委托取证,只能某项或几项委托,不能全部委托,且必须提出明确的项目和要求。

对调查的要求:①应当有两名以上人员参加。②要出示监察标志和证件。③要讲明法律和政策,要求如实反映和说明情况,并作好调查笔录。④进行现场勘测,应通知有关的基层行政人员或者受委托从事公务的人员到场,记载好时间、地点、参加人员的姓名、职务和勘测人员、记录人员姓名,绘制现状图或拍照、录像。⑤调查笔录应交被调查人员过目或向其宣读。被调查人要求修改的,要让被调查人盖章印上指纹。对笔录无异议后,签名或盖章。⑥有关资料或原始记录材料,要进行复印。⑦凡涉及到复杂案件,需要进行技术鉴定的,应当聘请有关专业部门或专家予以技术鉴定,并提出结论性意见。

对明显有违法行为的,办案人员应提请主管管理部门及时发出《责令停止林业违法行为通知书》,送达当事人停止其违法行为,听候处理。

  (三)审查

《林业行政处罚意见书》经市林业局政策法规科审核后,报分管局长签批。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

(1)、按照《行政处罚法》第三十一条,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

(2)、 按照《行政处罚法》第四十二条,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

    (五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

凡决定给予林业行政处罚的,应当制作《林业行政处罚决定书》。按照规定格式载明下列事项:
  (1)当事人的姓名或者名称、地址;
  (2)违反法律、法规或者规章的事实和证据;
  (3)林业行政处罚的种类和依据;
  (4)林业行政处罚的履行方式和期限;
  (5)不服林业行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
  (6)作出林业行政处罚决定的林业行政主管部门名称和作出决定的日期。

《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。
  被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场,说明情况,把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即视为送达。
  被处罚人不在本地的,可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达,也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

(六)执行

 对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

 林业行政处罚案件自立案之日起,应当在一个月内办理完毕;经行政负责人批准可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站长期公布。

    依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:林业行政违法行为行政处罚自由裁量标准


 

 


林业行政违法行为行政处罚自由裁量标准

序号

违法行为

处罚依据

法定处罚标准

自由裁量情形及标准

1

森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火

 

 《森林防火条例》第五十条 

由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给予警告,对个人并处200元以上3000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

    对于在森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火,如认错态度良好,且未造成森林火灾发生的,责令停止违法行为,给予警告,并对个人并处200元以上1500元以下罚款,对单位并处1万元以上3万元以下罚款。

    对于在森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火,引发森林火灾,且有过火面积的,责令停止违法行为,给予警告,责令补种树木,并对个人并处1500元以上3000元以下罚款,对单位并处3万元以上5万元以下罚款。

2

森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动

《森林防火条例》第五十一条

 

森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给予警告,并处5万元以上10万元以下罚款。

较轻:对于在森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动,如采取了必要防火措施,未引发森林火灾的,责令停止违法行为,给予警告,并处以5万元以上6万元以下罚款。

一般:对于在森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动,如采取了必要防火措施,却引发森林火灾,且有过火面积的,但未构成犯罪的,责令停止违法行为,给予警告,责令补种树木,并处以6万元以上8万元以下罚款。

较重:对于在森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动,如未采取必要防火措施,引发森林火灾,且有过火面积的,但未构成犯罪的,责令停止违法行为,给予警告,责令补种树木,并处以8万元以上10万元以下罚款。

3

森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未按规定设置森林防火警示宣传标志;森林防火区,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的;森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动

《森林防火条例》第五十二条

 

 

有此项行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处2000元以上5000元以下罚款。

    处于森林防火期,在重点火险区内有以下行为之一:森林、林木、林地经营单位如未按规定设置森林防火警示宣传标志;进入重点火险区内森林的机动车辆未安装森林防火装置的;森林高火险期内,未经批准擅自进入森林火险区活动,未引发森林火灾的,给予警告,并对个人并处200元以上1000元以下罚款,对单位并处2000元以上3000元以下罚款。

    处于森林防火期,在重点火险区内有以下行为之一:森林、林木、林地经营单位如未按规定设置森林防火警示宣传标志;进入重点火险区内森林的机动车辆未安装森林防火装置的;森林高火险期内,未经批准擅自进入森林火险区活动,引发森林火灾的,给予警告,责令补种树木,并对个人并处1000元以上2000元以下罚款,对单位并处3000元以上5000元以下罚款。

4

森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任

《森林防火条例》第四十八条

森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,对个人处500元以上5000元以下罚款,对单位处1万元以上5万元以下罚款。

 

    森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位和个人,如未根据森林火险预报采取相应的预防和应急准备措施,或设置森林防火警示宣传标志,并未对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传的,责令补种树木,并对个人处以500元以上2000元以下罚款,对单位处1万元以上2万元以下罚款。

    未履行《森林防火条例》第二十二条规定的防火责任,森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者专职护林员未巡护森林,管理野外用火,未及时报告火情,或者未协助有关机关调查森林火灾案件的,责令补种树木,并对个人处以2000元以上4000元以下罚款,对单位处2万元以上4万元以下罚款。

    未履行《森林防火条例》第二十条规定的防火责任,森林、林木、林地的经营单位和个人未按照林业主管部门的规定建立森林防火责任制,未划定森林防火责任区,未确定森林防火责任人,并未配备森林防火设施和设备的,责令补种树木,并对个人处以4000元以上5000元以下罚款,对单位处4万元以上5万元罚款以下。

5

森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患

《森林防火条例》第四十九条

森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处5000元以上1万元以下罚款。

    森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患,未引发森林火灾的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上1000元以下罚款,对单位并处5000元以上8000元以下罚款。

    森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患,引发森林火灾的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,责令补种树木,对个人并处1000元以上2000元以下罚款,对单位并处8000元以上1万元以下罚款。

6

森林防火期内用火之前未告知所在地村(居)民委员会,进行烧灰积肥等农业生产性用火,携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区,架设输电线路、电信线路和铺设石油天然气输送管道等产权单位未采取防火措施及其他野外违规用火

《贵州省森林防火条例》第四十一条

有下列行为之一,未引起森林火灾的,乡、镇人民政府可以责令其停止违法行为,提请有管辖权的县级以上人民政府林业行政主管部门给予警告,对个人并处200元以上1000元以下罚款,对单位并处1万元以上2万元以下罚款;引起森林火灾尚不构成犯罪的,责令限期更新造林,对个人处以1000元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上5万元以下罚款:

(一)架设输电线路、电信线路和铺设石油天然气输送管道等,产权单位未采取防火措施的;

(二)森林防火期内用火之前未告知所在地村(居)民委员会,进行烧灰积肥等农业生产性用火的;

(三)携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区的;

(四)其他野外违规用火的。

有下列行为之一,未引起森林火灾的,乡、镇人民政府可以责令其停止违法行为,提请有管辖权的县级以上人民政府林业行政主管部门给予警告,对个人并处200元以上1000元以下罚款,对单位并处1万元以上2万元以下罚款:

(一)架设输电线路、电信线路和铺设石油天然气输送管道等,产权单位未采取防火措施的;

(二)森林防火期内用火之前未告知所在地村(居)民委员会,进行烧灰积肥等农业生产性用火的;

(三)携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区的;

(四)其他野外违规用火的。

有下列行为之一,引起森林火灾尚不构成犯罪的,乡、镇人民政府可以责令其停止违法行为,提请有管辖权的县级以上人民政府林业行政主管部门给予警告,责令限期更新造林,对个人处以1000元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上5万元以下罚款:

(一)架设输电线路、电信线路和铺设石油天然气输送管道等,产权单位未采取防火措施的;

(二)森林防火期内用火之前未告知所在地村(居)民委员会,进行烧灰积肥等农业生产性用火的;

(三)携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区的;

(四)其他野外违规用火的。

7

破坏和侵占森林消防通道、标志、宣传碑(牌)、瞭望台(塔)、隔离带等设施设备

《贵州省森林防火条例》第四十二条

破坏和侵占森林消防通道、标志、宣传碑(牌)、瞭望台(塔)、隔离带等设施设备的,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为,对个人处以500元以上5000元以下罚款,对单位处以1万元以上2万元以下罚款。

    破坏和侵占森林消防通道、标志、宣传碑(牌)、瞭望台(塔)、隔离带等设施设备的,如认错态度良好,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为,对个人处以500元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上1.5万元以下罚款。

    破坏和侵占森林消防通道、标志、宣传碑(牌)、瞭望台(塔)、隔离带等设施设备的,如认错态度不好,不愿依法赔偿损失,则责令依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为,对个人处以3000元以上5000元以下罚款,对单位处以1.5万元以上2万元以下罚款。

 

 


(二十七)资源林政方面的林业行政违法行为处罚

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局森林资源和野生动物保护管理科

责任人:承办人A、承办人B、科长、分管副局长、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《贵州省林地管理条例》等对当事人或单位的违法违规行为进行处罚。

三、处罚范围和标准

见《林业行政违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

立案条件:

(1)、有明确的违法行为人(自然人、法人及其他组织);(2)有违反林业行政管理法律、法规的具体事实。(3)依照林业行政管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的; (4)属于管辖区域内管辖的。

立案程序:

承办人对案件材料进行审查,符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》,经科长审核后,报分管局长签批(认为不符合立案条件的,不予立案)。

(二)调查取证

1林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。

2 林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有利害关系的,应当自行回避
  当事人认为林业行政执法人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的,有权申请林业行政执法人员回避。
  林业行政执法人员的回避,由行政负责人决定;行政负责人的回避由集体讨论决定。
  回避未被决定以前,不得停止对案件的调查处理。

3、林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收集证据。
  证据主要有以下几种:
  (1)书证
  (2)物证;
  (3)视听资料
  (4)证人证言
  (5)当事人的陈述
  (6)鉴定结论
  (7)勘验笔录、现场笔录
  证据必须经过查证属实,才能作为认定案件事实的根据。

  (三)审查

《林业行政处罚意见书》经市林业局政策法规科审核后,报分管局长签批。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

1、按照《行政处罚法》第三十一条,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

2按照《行政处罚法》第四十二条,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

    (五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

凡决定给予林业行政处罚的,应当制作《林业行政处罚决定书》。按照规定格式载明下列事项:
  (1)当事人的姓名或者名称、地址;
  (2)违反法律、法规或者规章的事实和证据;
  (3)林业行政处罚的种类和依据;
  (4)林业行政处罚的履行方式和期限;
  (5)不服林业行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
  (6)作出林业行政处罚决定的林业行政主管部门名称和作出决定的日期。

《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。
  被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场,说明情况,把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即视为送达。
  被处罚人不在本地的,可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达,也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

(六)执行

 对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

 林业行政处罚案件自立案之日起,应当在一个月内办理完毕;经行政负责人批准可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站长期公布。

    依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

 

附件:林业行政违法行为行政处罚自由裁量标准

 

 




林业行政违法行为行政处罚自由裁量标准

序号

违法行为

处罚依据

法定处罚标准

自由裁量情形及标准

1

对未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物的处罚

1.《中华人民共和国野生动物保护法》第33条

2.《中华人民共和国野生动物保护实施条例》第35条。

 

违反野生动物保护法规,未取得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物的,依照《野生动物保护法》第三十三条的规定处以罚款,按照下列规定执行:

(一)有猎获物的,处以相当于猎获物价值5倍以下的罚款;

(二)没有猎获物的,处1000元以下罚款。

较轻:没有猎获物的,没收猎捕工具;有狩猎证的吊销狩猎证;处1000元以下罚款。

一般:猎获物属国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值陆生野生动物名录的,没收猎获物、猎捕工具和违法所得;有狩猎证的吊销狩猎证;处以相当于猎获物价值1倍以上2倍以下的罚款.

较重:猎获物属国家重点保护野生动物名录或者贵州省重点保护野生动物名录的,没收猎获物、猎捕工具和违法所得;有狩猎证的吊销狩猎证;处以相当于猎获物价值3倍以上5倍以下的罚款.

2

对伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的处罚

1.《中华人民共和国野生动物保护法》第37条第一款

2.《中华人民共和国野生动物保护实施条例》第38条。

 

伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的、由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销证件,没收违法所得,可以并处罚款。

伪造、倒卖、转让狩猎证、驯养繁殖许可证,依照《野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的,按照五千元以下的标准执行.

伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者允许进出口证明书,依照《野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的,按照五万元以下的标准执行.

3

对未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的处罚

《中华人民共和国野生植物保护条例》第23条

未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的,由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得,可以并处违法所得10倍以下的罚款;有采集证的,并可以吊销采集证

较轻:未按照采集证的规定采集国家二级重点保护野生植物的,没收所采集的野生植物和违法所得,可以并处违法所得3倍以下的罚款

一般:未取得采集证采集国家二级重点保护野生植物的,没收所采集的野生植物和违法所得,并处违法所得3倍以上6倍以下的罚款

较重:未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家一级重点保护野生植物的,没收所采集的野生植物和违法所得,并处违法所得6以上10倍以下的罚款,有采集证的,吊销采集证

4

对外国人在中国境内采集、收购国家重点保护野生植物,或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察的处罚 

《中华人民共和国野生植物保护条例》第27条

外国人在中国境内采集、收购国家重点保护野生植物,或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察的,由野生植物行政主管部门没收所采集、收购的野生植物和考察资料,可以并处5万元以下的罚款。

较轻:未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察的,没收考察资料,可以并处1万元以下罚款

一般:未经批准采集、收购国家重点保护野生植物的,没收所采集、收购的野生植物,可以并处1万元以上3万元以下罚款

较重:未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察并采集、收购国家重点保护野生植物的,没收所采集、收购的野生植物和考察资料,可以并处3万元以上5万元以下的罚款

5

对盗伐森林或者其他林木的处罚

《中华人民共和国森林法》第39条

盗伐森林或者其他林木的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值3倍以上10倍以下的罚款

较轻:以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树20株以下的,依法赔偿损失,责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值3倍以上5倍以下的罚款

一般:以立木材积计算0.5立方米以上1.5立方米以下或者幼树20株到50株的,依法赔偿损失,责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值5倍以上8倍以下的罚款

较重:以立木材积计算1.5立方米以上2立方米以下或者幼树50株以上,依法赔偿损失,责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值8倍以上10倍以下的罚款

6

对滥伐森林或者其他林木的处罚

《中华人民共和国森林法》第三十九条第二款

滥伐森林或者其他林木的,由林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥罚林木价值2倍以上5倍以下的罚款

较轻:滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的,责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值2倍以上3倍以下的罚款

一般:滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算2立方米以上6立方米以下或者幼树50株以上300株以下的,责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值3倍以上4倍以下的罚款

较重:滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算6立方米以上10立方米以下或者幼树300株以上500株以下的,责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值4以上5倍以下的罚款

7

对违法进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动致使森林、林木受到毁坏的处罚

《中华人民共和国森林法》第44条第一款

进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法为,补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木,可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款

较轻:毁坏林木0.5立方米以下或者幼树10株以下的,责令停止违法行为,依法赔偿损失,补种毁坏株数1倍的树木,可以处毁坏林木价值1倍以上2倍以下的罚款

一般:毁坏林木0.5立方米以上1立方米以下或者幼树10株以上50株的,责令停止违法行为,依法赔偿损失,补种毁坏株数2倍的树木,可以处毁坏林木价值2倍以上3倍以下的罚款

较重:毁坏林木1立方米以上或者幼树50株以上的,责令停止违法行为,依法赔偿损失,补种毁坏株数3倍的树木,可以处毁坏林木价值3倍以上5倍以下的罚款

8

对在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的处罚

《中华人民共和国森林法》第44条第二款

在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法为,补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木

较轻:毁坏林木0.5立方米以下或者幼树10株以下的,责令停止违法行为,依法赔偿损失,补种毁坏株数1倍的树木

一般:毁坏林木0.5立方米以上1立方米以下或者幼树10株以上50株的,责令停止违法行为,依法赔偿损失,补种毁坏株数2倍的树木

较重:毁坏林木1立方米以上或者幼树50株以上的,责令停止违法行为,依法赔偿损失,补种毁坏株数3倍的树木

9

对在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的处罚

《中华人民共和国森林法》第43条

 在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的,由林业主管部门责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木价款1倍以上3倍以下的罚款

较轻:非法收购明知是盗伐、滥伐林木5立方米以下或者幼树150株以下的;珍贵树木1立方米以下或者幼树2株以下,责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木价款1倍的罚款。

一般:非法收购明知是盗伐、滥伐林木5立方米以上10立方米以下或者幼树150株以上500株以下的;珍贵树木1立方米以下上1.5立方米以下或者幼树3株的,责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木价款2倍的罚款

较重:非法收购明知是盗伐、滥伐林木10立方米到20立方米或者幼树500株以上的;珍贵树木1.5立方米以上2立方米以下或者幼树4株的,责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木价款3倍的罚款

10

对未经批准,在林地内从事建窑、采石、采砂、采矿、取土、修建坟墓等危害林地的活动处罚

《贵州省林地管理条例》第23条第一款、第34条

尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状,补种损坏的林木,并可处以毁坏林地每平方米10元以上300元以下的罚款

较轻:1、危害防护林、特种用途林林地的,面积在1亩以下的;

 2、危害其他林地的,面积在2亩以下的;3、危害上述第1、2项规定的林地,数量均未达到相应规定标准50%以上的;4、危害上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准50%以上,但两项数量之和未达到该规定的数量标准的。责令停止违法行为,限期恢复原状,补种损坏的树木,并可处以毁坏林地每平方米10元以上100元以下的罚款

一般:1、危害防护林、特种用途林林地的,面积在1亩以上3亩以下的;2、危害其他林地的,面积在2亩以上5亩以下的; 3、危害上述第1、2项规定的林地,数量均已达到相应规定标准下限50%以上的;4、危害上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准下限50%以上,两项数量之和达到该规定的数量标准的。责令停止违法行为,限期恢复原状,补种损坏的树木,并可处以毁坏林地每平方米100元以上200元以下的罚款

较重:1、危害防护林、特种用途林林地的,面积在3亩以上5亩以下的;2、危害其他林地的,面积在5亩以上10亩以下的;  3、危害上述第1、2项规定的林地,数量均已达到相应规定标准下限50%以上的;4、危害上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准下限50%以上,且两项数量之和达到该规定的数量标准的。责令停止违法行为,限期恢复原状,补种损坏的树木,并可处以毁坏林地每平方米200元以上300元以下的罚款

11

对非法占用林地的处罚

《贵州省林地管理条例》第三十五条 有下列行为之一,(一)非法占用林地的

尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状、归还林地,并处非法改变用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下的罚款

较轻:1、非法占用防护林、特种用途林林地,面积在1亩以下的;2、非法占用其他林地,面积在2亩以下的;3、非法占用上述第1、2项规定的林地,数量均未达到相应规定标准50%以上的; 4、非法占用上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准50%以上,但两项数量之和未达到该规定的数量标准的。责令限期恢复原状;并处非法占用林地每平方米10元以上15元以下的罚款

一般:1、非法占用防护林、特种用途林林地,面积在1亩以上3亩以下的;2、非法占用其他林地,面积在2亩以上5亩以下的;
 3、非法占用上述第1、2项规定的林地,数量均已达到相应规定标准下限50%以上的: 4、非法占用上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准下限50%以上,两项数量之和达到该规定的数量标准的。责令限期恢复原状;并处非法占用林地每平方米15元以上20元以下的罚款

较重:1、非法占用防护林、特种用途林林地,面积在3亩以上的;2、非法占用其他林地,面积在5亩以上; 3、非法占用上述第1、2项规定的林地,数量均已达到相应规定标准下限50%以上的;4、非法占用上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准下限50%以上,且两项数量之和达到该规定的数量标准的。责令限期恢复原状;并处非法占用林地每平方米20以上30元以下的罚款

12

对用地单位和个人未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水的处罚

《贵州省林地管理条例》第三十五条  有下列行为之一,(二)用地单位和个人未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水的

尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状、归还林地,并处非法改变用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下的罚款

较轻:1、未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水,占用防护林、特种用途林地面积在1亩以下的;2、未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水占用其他林地,面积在2亩以下的;3、未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水占用上述第1、2项规定的林地,数量均未达到相应规定标准50%以上的;4、未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水占用上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准50%以上,但两项数量之和未达到该规定的数量标准的。责令限期恢复原状;并处占用林地每平方米10元以上15元以下的罚款。

一般:1、未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水占用防护林、特种用途林林地,面积在1亩以上3亩以下的; 2、未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水占用其他林地,面积在2亩以上5亩以下(不含)的; 3、未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水占用上述第1、2项规定的林地,数量均已达到相应规定标准下限50%以上的;4、未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水占用上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准下限50%以上,两项数量之和达到该规定的数量标准的。责令限期恢复原状;并处占用林地每平方米15元以上20元以下的罚款

较重:1、未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水占用防护林、特种用途林林地,面积在3亩以上的; 2、未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水占用其他林地,面积在5亩以上的;  3、未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水占用上述第1、2项规定的林地,数量均已达到相应规定标准下限50%以上的; 4、未按照依法批准占用、征用林地的地点、面积进行施工,多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水占用上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准下限50%以上,且两项数量之和达到该规定的数量标准的。责令限期恢复原状;并处占用林地每平方米20以上30元以下的罚款

13

对将林地开垦为耕地的处罚

《贵州省林地管理条例》第三十五条  有下列行为之一,(四)将林地开垦为耕地的

尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状、归还林地,并处非法改变用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下的罚款

较轻:1、将林地开垦为耕地,占用防护林、特种用途林林地面积在1亩以下的; 2、将林地开垦为耕地,占用其他林地面积在2亩以下的; 3、将林地开垦为耕地,占用上述第1、2项规定的林地,数量均未达到相应规定标准50%以上的; 4、将林地开垦为耕地,占用上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准50%以上,但两项数量之和未达到该规定的数量标准的。责令限期恢复原状;并处占用林地每平方米10元以上15元以下的罚款

一般:1、将林地开垦为耕地,占用防护林、特种用途林林地面积在1亩以上3亩以下的;2、将林地开垦为耕地占用其他林地,面积在2亩以上5亩以下(不含)的;3、将林地开垦为耕地,非法占用上述第1、2项规定的林地,数量均已达到相应规定标准下限50%以上的; 4、将林地开垦为耕地,占用上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准下限50%以上,两项数量之和达到该规定的数量标准的。责令限期恢复原状;并处占用林地每平方米15元以上20元以下的罚款

较重:1、将林地开垦为耕地,占用防护林、特种用途林林地面积在3亩以上的; 2、将林地开垦为耕地,占用其他林地面积在5亩以上的;   3、将林地开垦为耕地占用上述第1、2项规定的林地,数量均已达到相应规定标准下限50%以上的;4、将林地开垦为耕地占用上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准下限50%以上,且两项数量之和达到该规定的数量标准的。责令限期恢复原状;并处占用林地每平方米20以上30元以下的罚款

14

对临时占用林地超过批准期限,或者在临时占用林地上修筑永久性建筑物的处罚

《贵州省林地管理条例》第三十五条  有下列行为之一,(三)临时占用林地超过批准期限,或者在临时占用林地上修筑永久性建筑物的;
 
 

尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状、归还林地,并处非法改变用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下的罚款

较轻:1、临时占用防护林、特种用途林林地,逾期不归还,面积在1亩以下的; 2、临时占用其他林地,逾期不归还,面积在2亩以下的;3、临时占用林地,逾期不归还上述第1、2项规定的林地,数量均未达到相应规定标准50%以上的;4、临时占用林地,逾期不归还上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准50%以上,但两项数量之和未达到该规定的数量标准的。限期恢复原状、归还林地;并处非法改变用途或者占用林地每平方米10元以上15元以下的罚款

一般:1、临时占用防护林、特种用途林林地,逾期不归还,面积在1亩以上3亩以下的;2、临时占用其他林地,逾期不归还,面积在2亩以上5亩以下的;3、临时占用林地,逾期不归还上述第1、2项规定的林地,数量均已达到相应规定标准下限50%以上的;4、临时占用林地,逾期不归还上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准下限50%以上,两项数量之和达到该规定的数量标准的。限期恢复原状、归还林地;并处非法改变用途或者占用林地每平方米15元以上20元以下的罚款

较重:1、临时占用防护林、特种用途林林地,逾期不归还,面积在3亩以上的; 2、临时占用其他林地,逾期不归还,面积在5亩以上的;3、临时占用林地,逾期不归还上述第1、2项规定的林地,数量均已达到相应规定标准下限50%以上的;4、临时占用林地,逾期不归还上述第1、2项规定的林地,其中一项数量达到相应规定标准下限50%以上,且两项数量之和达到该规定的数量标准的。限期恢复原状、归还林地;并处非法改变用途或者占用林地每平方米20以上30元以下的罚款


(二十八)木材检查站林业行政违法行为处罚

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局木材检查站

责任人:承办人A、承办人B、站长、分管副局长、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等对当事人或单位的违法违规行为进行处罚。

三、处罚范围和标准

见《木材检查站林业行政违法行为行政处罚自由裁量标准》

四、处罚程序

(一)立案

立案条件:

(2)、有明确的违法行为人(自然人、法人及其他组织);(2)有违反林业行政管理法律、法规的具体事实。(3)依照林业行政管理法律、法规的规定,应当追究法律责任的; (4)属于管辖区域内管辖的。

立案程序:

承办人对案件材料进行审查,符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》,经站长审核后,报分管局长签批(认为不符合立案条件的,不予立案)。

(二)调查取证

1林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。

2 林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有利害关系的,应当自行回避
  当事人认为林业行政执法人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的,有权申请林业行政执法人员回避。
  林业行政执法人员的回避,由行政负责人决定;行政负责人的回避由集体讨论决定。
  回避未被决定以前,不得停止对案件的调查处理。

3、林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收集证据。
  证据主要有以下几种:
  (1)书证
  (2)物证;
  (3)视听资料
  (4)证人证言
  (5)当事人的陈述
  (6)鉴定结论
  (7)勘验笔录、现场笔录
  证据必须经过查证属实,才能作为认定案件事实的根据。

  (三)审查

《林业行政处罚意见书》经市林业局政策法规科审核后,报分管局长签批。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,由局长办公会讨论决定。

(四)告知与听证

1、按照《行政处罚法》第三十一条,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

2按照《行政处罚法》第四十二条,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

    (五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

凡决定给予林业行政处罚的,应当制作《林业行政处罚决定书》。按照规定格式载明下列事项:
  (1)当事人的姓名或者名称、地址;
  (2)违反法律、法规或者规章的事实和证据;
  (3)林业行政处罚的种类和依据;
  (4)林业行政处罚的履行方式和期限;
  (5)不服林业行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
  (6)作出林业行政处罚决定的林业行政主管部门名称和作出决定的日期。

《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。
  被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场,说明情况,把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即视为送达。
  被处罚人不在本地的,可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达,也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

(六)执行

 对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

 林业行政处罚案件自立案之日起,应当在一个月内办理完毕;经行政负责人批准可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站长期公布。

    依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

 

附件:木材检查站林业行政违法行为行政处罚自由裁量标准


林业行政违法行为行政处罚自由裁量标准

 

序号

违法行为

处罚依据

法定处罚标准

自由裁量情形及标准

1

对无木材运输证运输木材的处罚

 

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条第一款

无木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。

 

较轻:无木材运输证运输的木材10立方米以下的,没收无证木材,可以并处木材价款10%的罚款

一般:无木材运输证运输的木材10立方米以上20立方米以下的,没收无证木材,可以并处木材价款20%的罚款

.较重:无木材运输证运输的木材20立方米以上的,没收无证木材,可以并处木材价款30%的罚款

2

对运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的处罚

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条第二款

 

由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的,没收其不相符部分的木材

 

3

对使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的处罚

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条 第三款

 

 

由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,并处没收木材价款10%至50%的罚款。

较轻:运输木材数量5立方米以下的,没收非法运输的木材,并处没收木材价款10%以上20%以下的罚款

一般:运输木材数量5立方米以上10立方米以下的,没收非法运输的木材,并处没收木材价款20%以上30%以下的罚款

较重:运输木材数量10立方米以上的,没收非法运输的木材,并处没收木材价款30%以上50%以下的罚款

4

对承运无木材运输证的木材的处罚

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条第四款

由县级以上人民政府林业主管部门没收运费,并处运费1倍至3倍的罚款。

 

较轻:承运无木材运输证的木材5立方米以下的,没收运费,并处运费1倍的罚款

一般:承运无木材运输证的木材5立方米以上10立方米以下的,没收运费,并处运费2倍的罚款

较重:承运无木材运输证的木材10立方米以上的,没收运费,并处运费3倍的罚款

 


(二十九)市森林公安局林业行政违法行为处罚

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市森林公安局。

责任人:承办人A、承办人B、分管副局长、局长。

二、处罚权力行使依据

《中华人民共和国行政处罚法》、《森林法》第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条等对当事人或单位的违法违规行为进行处罚。

三、处罚范围和标准

见《森林法》第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条,《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条、第三十九条、第四十一条。

四、处罚程序

(一)立案

1、立案条件:

(1) 有明确的违法行为人(自然人、法人及其他组织);(2)有违反《森林法》第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条的具体事实。(3)依照森林法律、法规的规定,应当追究法律责任的; (4)属于管辖区域内管辖的。

2、立案程序:承办人A对案件材料进行审查,符合立案条件需要查处的案件,填写《林业行政处罚立案登记表》,经部门负责人审核后,报分管局长签批(认为不符合立案条件的,不予立案)。

3、立案时限:自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办的案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。现场检查发现或者需要立即查处的案件,可先行调查取证,并在7个工作日内补办立案手续。

(二)调查取证

承办人A、承办人B两人以上办案人员进行调查取证(外业现地调查),查实违法事实后,填写《林业行政处罚意见书》,由部门负责人审核。
     (三)审查

《林业行政处罚意见书》经市森林公安局法制科审核后,报分管局长签批。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,报林业行政主管部门的负责人集体讨论决定。

(四)告知与听证

对违法行为拟实施行政处罚的,由承办人A起草《林业行政处罚听证权利告知书》,由承办人A负责送达;依法需要听证的,由市森林公安局按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)制作并送达《林业行政处罚决定书》

依法作出行政处罚决定后,承办人A起草《林业行政处罚决定书》,部门负责人审核后,报分管局长签发。将《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人,同时将有关材料归档立卷。

(六)执行

对当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且不履行处罚决定的,森林公安局可根据《行政强制法》第四十六条之规定强制执行依法申请法院强制执行。

五、处罚决定时限

自立案之日起,应当在1个月内作出处理决定,听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限,经分管局长批准可以延长,但不得超过3个月,特殊情况下3个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。

六、公开公示

本制度文本在安顺市林业局网站(http://lyj.anshun.gov.cn/)长期公布。依法作出的行政处罚决定在安顺市林业局网站公示和公告7个工作日。

七、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度责任追究办法》。

附件:安顺市森林公安局林业行政违法行为行政处罚自由裁量标准


森林公安局林业行政违法行为行政处罚自由裁量标准

 

序号

违法行为

处罚依据

法定处罚标准

自由裁量情形及标准

1

盗伐森林或者其他林木

《森林法》第三十九条、《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条

责令补种盗伐株数十倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

以立木材积计算不足05立方米或者幼树不足20株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款

盗伐森林或者其他林木,以立木材积计算05立方米以上或者幼树20株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款

2

滥伐森林或者其他林木

《森林法》第三十九条、《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条

责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。

滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的,依照前两款规定处罚。

3

买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的

《森林法》第四十二条

没收违法买卖的证件、文件和违法所得,并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款;

处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款;

4

在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的植物、植物产品的规定用途的

《森林法》第四十三条

责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款;

没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款。

 

5

违反规定进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,

《森林法》第四十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条

依法赔偿损失;责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍至3倍的树木,可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款;拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种,所需费用由违法者支付。

6

违反规定在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的,

《森林法》第四十四条

责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需费用由违法者支付。

 


三、其他

(一)占用或者征用林地审核

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局

责任人:承办人A 承办人 B   窗口首席、分管副局长

二、权力行使依据

《中华人民共和国森林法实施条例》

三、条件和标准

勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必须遵守下列规定:

(一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

(二)占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。

(三)用地单位需要采伐已经批准占用或者征收、征用的林地上的林木时,应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。

四、所需材料

法人证明材料;项目使用林地现场查验报告;与林地权属单位签订的林地、林木补偿和安置补助费协议;被占用或者被征用林地的林地林木权属证明材料;其他证明材料((1)占用征用自然保护区、森林公园、风景名胜区范围内林地的,要提交有关行政主管部门同意项目建设的证明材料;(2)勘查、开采矿藏项目,提交勘查许可证、采矿许可证和其它相关文件);项目批准文件;使用林地申请及《使用林地申报表》;县级林业部门初步审查意见;恢复林业生产条件的方案;使用林地可行性报告或林地现状调查表;

五、受理

承办人对A对申请材料进行审查,符合要求,材料齐全的予以受理;申请材料不全的,当即一次性告知需要补正的全部内容;不符合受理条件的不予受理,当即告知之原因。

六、审查与决定

承办人A对申请材料进行审查并起草办理意见,承办人B复审后报科长审核,窗口首席提出意见呈报分管副局长签批。

七、公开公示

不进行公开公示

八、办理时限

占用或者征用林地审核时限为自受理之日起5个工作日之内审批。

九、收费标准

1用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、竹林地、苗圃地,每平方米收取6元;

2、未成林造林地,每平方米收取4元;

3、防护林和特种用途林林地,每平方米收取8元;国家重点防护林和特种用途林林地,每平方米收取10元;

4、疏林地、灌木林地,每平方米收取3元;

5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地,每平方米收取2元。

各种林地地类划定为国家级公益林的,应当按照国家重点防护林规定的标准收取;划定为地方公益林的,应当按照防护林规定的标准收取。

十、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

十一、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

 

(二)国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证核发初审

一、责任单位和责任人

责任单位:安顺市林业局

责任人:承办人A 承办人 B   窗口首席、分管副局长

二、权力行使依据

《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》

三、条件和标准

驯养重点保护野生动物的单位和个人,必须向县级以上人民政府林业行政主管部门提出申请,申请办理《驯养繁殖许可证》。审批部门应当在受理申请之日起20日内,作出是否予以行政许可的决定。 申请《驯养繁殖许可证》的程序如下: (二)驯养繁殖国家II级及省重点保护动物的,由省人民政府林业行政主管部门审批。 申请《驯养繁殖许可证》必须具备以下条件: (一)有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所和必要的设施;(二)具备与驯养繁殖野生动物种类、数量相适应的资金、人员和技术; (三)驯养繁殖野生动物的饲料来源有保证。 有下列情形之一的,不予核发《驯养繁殖许可证》 (一)驯养对象野生资源不清的种类;(二)驯养繁殖野生动物尚未成功或者技术未过关的; (三)野生资源极少,不能满足驯养繁殖种源要求。 以生产经营为主要目的驯养繁殖重点保护野生动物的单位 和个人,须凭《驯养繁殖许可证》向工商行政管理部门申请办理《营业执照》后,方能人从事驯养繁殖活动。

 四、所需材料

申请增加驯养繁殖野生动物种类的,需提交原有驯养繁殖的野生动物种类、数量和健康状况的说明材料,及已经取得的驯养繁殖许可证复印件和相关批准文件; 申请驯养繁殖的各种野生动物的固定场所、防逃逸设施、笼舍、隔离墙(网)等图片,及面积、规格、安全性的说明材料 ;从事野生动物驯养繁殖的可行性研究报告或总体规划,及野生动物饲料来源说明材料 ;野生动物救治及饲养人员技术能力证明,包括兽医证、培训合格证等;驯养繁殖所需资金来源证明;证明其对驯养繁殖固定场所具有相应使用权的有效文件或材料 ;申请驯养繁殖的野生动物种源来源证明,包括引种协议书或意向书、有效批准文件、进出口证明书、收容救护处理文书等 ;证明申请人身份、资格的有效文件或材料 ;国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证申请表》 《野生动物保护管理行政许可事项申请表》

五、受理

承办人对A对申请材料进行审查,符合要求,材料齐全的予以受理;申请材料不全的,当即一次性告知需要补正的全部内容;不符合受理条件的不予受理,当即告知之原因。

六、审查与决定

承办人A对申请材料进行审查并起草办理意见,承办人B复审后报科长审核,窗口首席提出意见呈报分管副局长签批。

七、公开公示

不进行公开公示

八、办理时限

国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证核发初审时限为自受理之日起5个工作日之内审批。

九、收费标准

不收费

十、监督检查

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

十一、责任追究

执行《安顺市林业局规范权力运行制度监督检查办法》。

 

 

 

 

 

    
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